A német karlsruhei Szövetségi Alkotmánybíróság kedden elutasított két panaszlevelet, amelyet a tavaly jóváhagyott Berlin és a Covid–19 világjárvány következményeinek leküzdésére szolgáló európai uniós alapban való részvételéről szóló törvény ellen nyújtottak be – számolt be a DW.
A kereseteket Bernd Luecke, az Alternatíva Németország számára párt társalapítója és egykori tagja, valamint Heinrich Weiss üzletember nyújtotta be, aki korábban a német ipari BDI lobbicsoportját vezette.
Mindketten azt állították, hogy az Európai Unió túllépte hatáskörét az alap létrehozása során, mert azt az alapítószerződés nem írta elő, és ez akadályozza a német Bundestag költségvetési felügyeletét.
Egyben bírálták az alap azon rendelkezéseit, amelyek szerint az Európai Unió tőkepiacokon szerzett forrásokat vonhat be, a hitelekért pedig az uniós tagállamok közös felelősséget viselnek. Elmondásuk szerint ez további adósságterheket ró Németországra, ha más államok nem tesznek eleget hitelvisszafizetési kötelezettségeiknek.
Európa kompromisszumos helyreállítási terve: hogyan tervezi az EU megmenteni gazdaságát
A német alkotmánybíróság kimondta, hogy az alap létrehozásáról szóló megállapodás „nem jelent nyilvánvaló eltérést az Európai Unió jelenlegi integrációs programjától, és nem csorbítja a német Bundestag általános felelősségét a költségvetési ügyekben”.
A Next Generation EU elnevezésű uniós helyreállítási alapot 2020-ban hozták létre válaszul a Covid–19 világjárvány és a lockdown okozta gazdasági veszteségekre. Ez lehetővé teszi az Európai Bizottság számára, hogy akár 750 milliárd eurót (786 milliárd dollárt) vonjon be a tőkepiacokon.
Az összegeket az Európai Bizottságon keresztül részben vissza nem térítendő támogatások, részben pedig hosszú lejáratú hitelek formájában biztosítják a Brüsszellel egyeztetett reform- és beruházási tervek finanszírozására.
A német alkotmánybíróság már 2021 áprilisában jóváhagyta az alapban való részvételét. A bírák azonban ekkor felismerték, hogy továbbra is fennáll az alkotmánysértés lehetősége, ezért úgy döntöttek, hogy az ügyet részletesebben is megvizsgálják, ami a kedden kihirdetett döntésben csúcsosodott ki.
A Wizz Air csütörtökön jelentette be, hogy utasbiztosítási csomagját koronavírus biztosítási fedezettel erősíti meg. Az utazni vágyók a wizzair.com oldalon vásárolhatják meg a légitársaság és partnere, a Chubb biztosító társaság által nyújtott biztosítást.
Mint írták, a Wizz Air ügyfelei olyan utasbiztosítást vásárolhatnak, amely már fedezi a koronavírus járvány miatti járattörléseket és a külföldi utazás során felmerülő esetleges orvosi költségeket is. A Wizz Air Utasbiztosítás többek között fedezi, az utas külföldön történő Covid-19 fertőződése miatti egészségügyi költségeket, valamint a meghosszabbított tartózkodás miatti további felmerülő addicionális költségeket (bizonyos összeghatárig).
A Wizz Air utasbiztosítása fedezi továbbá az elveszett, ellopott vagy megrongálódott poggyászok, illetve lekésett járatok költségeit is.
Az utasbiztosítás mellett a Wizz Air egyes országokban egyéni törlési fedezetet is biztosít. Mindkét opció megvásárolható a foglalás során a Wizz Air weboldalán és mobil alkalmazásában, egyirányú és retúrjegyekre egyaránt. A felhasználási feltételek az alábbi linken találhatóak.
A WIZZ-nél elkötelezettek vagyunk az utazási élmény folyamatos fejlesztésében. Akár a foglalási folyamatról, a fedélzeti kiszolgálásról, vagy egyéb szolgáltatásainkról van szó, a lehető legkényelmesebb, és zökkenőmentes utazást tartjuk szem előtt. A bővülő utasbiztosítási csomagunkkal utasaink nyugodtak lehetnek, hiszen a Covid-19 miatti váratlan események ellen is biztosítva lesznek – mondta Radó András, a Wizz Air senior kommunikációs menedzsere.
Az ukrán miniszteri kabinet ülésén mentesítette a forgalmi adó alól a külföldről importált Covid-19 elleni oltóanyagokat – jelentette be Olekszij Honcsarenko parlamenti képviselő Telegram-csatornáján.
„A kormány kiegészítette a Covid-19 kezeléséhez szükséges gyógyszerek listáját. Közöttük vannak a koronavírus elleni vakcinák (konkrét megnevezés nélkül). Az ilyen gyógyszereket forgalmi adó befizetése nélkül hozhatják be Ukrajna területére” – írta Honcsarenko.
A kabinet módosította a 2020. március 20-i 224. számú határozatot, amely jóváhagyta az vámilletékek és adó alól mentesülő gyógyszerek és orvostechnikai eszközök listáját. A listát új tételekkel egészítették ki. A döntést december 2-i kormányülésen hozták meg.
A rendelet szerint a listára kerültek a Vaccines-ek (a koronavírus SARS-CoV-2 által okozott, Covid-19 akut légzőszervi megbetegedések elleni vakcinák).
Ezen kívül az alábbi gyógyszerek mentesülnek az adók alól: Levofloxacin; Cefoperazon és béta-laktamáz inhibitor; Cefotaxim; Cefotaxim, kombinációk; Cefepime; Immunglobulin; Ceftriaxon, combinations; Cefditoren.
Heteken belül több gyógyszeripari cég is elkészülhet a gyors és olcsó koronavírus-teszttel, ami elengedhetetlen fontos a légiközlekedés újraindításához – mondta Alexandre de Juniac, a Nemzetközi Légi Szállítási Szövetség (IATA) elnök-vezérigazgatója kedden egy videokonferencián.
A kétszáz légitársaságot tömörítő, montreali székhelyű kereskedelmi szervezet vezetője szerint már októberben elérhetővé válhatnak ezek a tesztek, amelyek antitesteket mutatnak ki, áruk pedig 10 amerikai dollár alatt van. Az IATA szerint ezen teszteket az induló repülőtéren kellene használni, így minden utast gyorsan tudnának szűrni, az érkező országban pedig el kellene fogadni ennek eredményét.
Erről már tárgyalnak a kormányokkal, mert a szervezet álláspontja szerint ezzel a metódussal kiváltható a kötelező karantén, és a határlezárásokat is meg lehet szüntetni – mondta Alexandre de Juniac. Hozzátette: felméréseik szerint az utasok 84 százaléka ért egyet azzal, hogy minden utast tesztelni kell, és 88 százalék mondta, hogy hajlandó lenne alávetni magát ennek.
Ezzel kapcsolatban az IATA elnök-vezérigazgatója ismét arra kérte az unió tagországait, hogy támogassák Ursula von der Leyen bizottsági elnök javaslatát a közös európai tesztelési eljárás bevezetésére és az utazások miatti kötelező karantén intézményének megszüntetésére.
Hogyan működnek a „koronavírus” beszerzések a világon, mennyire hatékony a jelenlegi ukrán rendszer, és valóban szükséges változtatni rajta?
Az ukrán kórházak és intézmények immár 5 hónapja vásárolhatják meg a szükséges gyógyszereket és berendezéseket közvetlenül a beszállítóktól, anélkül, hogy a Prozorro rendszerben hirdetnének meg pályázatot. Most a képviselők egy olyan törvényjavaslaton dolgoznak, amely gyökeresen megváltoztathatja ezeket a szabályokat.
A világjárvány kezdetén a helyzet kritikus volt, és a világközösség haladéktalan reakciójára volt szükség. A legtöbb ország engedélyezte a sürgős közbeszerzéseket a Covid-19 elleni küzdelem részeként. Némi eltéréssel ez de facto közvetlen szerződéseket jelentett a vevő és a szállító között (nyílt pályázatok helyett), sőt egyes esetekben még az egészségügyi eszközök exportjának korlátozását is jelentette.
Az országok kormányai korlátozott ideig engedélyezték az ilyen rendkívüli intézkedéseket (például Grúziában és Moldovában már lejárt) – mikor lehet sürgős beszerzés és mikor kell nyílt aukciókat tartani.
Januártól júliusig a világ országai legalább 100 milliárd dollárt költöttek a Covid-19 elleni küzdelemre nélkülözhetetlen beszerzésre a társadalom előtti megfelelő nyilvános elszámolás nélkül.
Hogyan zajlott ez Ukrajnában?
Márciusban a Parlament döntése alapján egyszerűsítették a beszerzéseket a Covid-19 járvány leküzdése érdekében. A nyilvános megrendelőknek engedélyezték a pályázat mellőzését, a beszerzésekkel és szolgáltatásokkal kapcsolatosan közvetlen megállapodásokat köthettek a beszállítókkal a kormány által jóváhagyott határozat alapján.
Az megrendelőknek a beszerzéseket 24 órán belül kellett bejelenteniük a Prozorro rendszerben. Így a kórházak megvásárolhatták a szükséges maszkokat, kesztyűket, védőruhákat, lélegeztetőgépeket stb., mindössze egy nap alatt. Az ellenőrző testületek és a nyilvánosság számára ez lehetővé tette az adatok gyűjtését. Úgy tűnt, hogy sikerült megtalálni az optimális egyensúlyt a beszerzés gyorsasága és átláthatósága között.
A Covid-19 elleni beszerzések: a megközelítést meg kell változtatni
2020. szeptember 1-jei adatok szerint a szerződéskötésekről szóló jelentések alapján a közbeszerzési eljárás keretében kötött szerződések összege elérte a 6,15 milliárd hrivnyát. Ez azt jelenti, hogy csaknem 55 000 szerződést írtak alá versenytárgyalás nélkül. Hatékonyságuk csak utólag figyelhető meg, és több mint elegendő példa volt a szabálysértésekre.
Az odesszai kórház hatmillió hrivnyáért vásárol bútorokat annak ellenére, hogy a kabinet által meghatározott, Covid-19 elleni küzdelem beszerzési listáján nem szerepel a bútor. Szumiban a gyártótól vásárolnak lélegeztetőgépet három hónapon belüli szállítási határidővel (úgy tűnik, nem volt túl sürgős), és drágábban, mint ha a közvetítőtől vennék.
A járvány kezdetén a védőeszközök és az egészségügyi berendezések hiánya, valamint az ezek iránti, szinte kétségbeesett kereslet nagy áringadozáshoz vezetett: áprilisban az orvosi maszkok ára elérte a 25-27 hrivnyát, míg a januári maximum 4 hrivnya volt, az év eleji medián ár pedig 0,5-1 hrivnya volt. Augusztusban egy maszk átlagos ára a Prozzoro internet-áruházban már 3 hrivnya 78 kopijka, míg a jelentésekben – majdnem 6.
Az ukrán problémák – nem kivételek
De mindezek nem csak Ukrajnában jelentenek problémát. Krízishelyzetben, amikor egy időben sokaknak egyforma termékekre van szükségük – a piacon káosz alakul ki, amit biztosan kihasználnak azok, akik pénzt akarnak keresni. A világ minden táján számos szabálysértés történt.
Például a brit kormány 50 millió használhatatlan maszkot vásárolt, a boszniai – hercegovinai málnatermesztő farm lélegeztetőgépek szállítására kötött szerződést, a bírósági tárgyalás alatt álló amerikai vodkaforgalmazó pedig a védőmaszkok szövetségi szállítójává vált. Az egyéni védőeszközökkel kapcsolatos csalásokat 47 ország válaszadói emelték ki, akiket a német Nemexis tanácsadó cég kérdezett meg.
Valójában a közvetlen szerződés kivétel, és nem szabály a közbeszerzésnél. Csak előre nem látható helyzetekben szükségesek (és kötelezőek), és csak akkor, ha a versenypiacin található eszközök egyike sem felel meg. A kérdés az, vajon a helyzet továbbra is kiszámíthatatlan marad-e.
Melyek az alternatív megoldások?
Több mint öt hónap telt el a Covid beszerzések az általános törvényből való kivonása alól. Azt is tudjuk, hogy az adaptív karantén legalább október 31-ig tart. Augusztus végén az Egészségügyi Minisztérium arról biztosított, hogy a legtöbb megyében az első hullámú kórházakban átlagosan három hónapra elegendő egyéni védőeszközök van biztosítva. A második hullámú kórházakban – egy hónapra.
Sürgősségi beszerzésekre, amint az a közbeszerzési törvény módosításai magyarázatában áll, nincs szükség. Ehelyett racionálisabban kell felhasználni a járvány elleni küzdelemre elkülönített pénzt. Végül is, ne feledjük, az adófizetők pénzéről van szó.
Mi a jelenlegi közvetlen szerződések alternatívája? Ehelyett például lehetnek alsó küszöbérték alatti vagy egyszerűsített beszerzések, amelyek az aukció elemeit tartalmazzák. A teljes folyamat 8-10 napot vesz igénybe, ha a megrendelő gyorsan dönt.
A Prozorro Market közbeszerzési e-üzletében mostantól a kis mennyiségben közvetlenül megvásárolhatóak egészségügyi termékek a megbízható beszállítóktól. Egy másik jól bevált eszköz, amely segíti az árak csökkenését – a beszerzések központosítása. Minél nagyobb a mennyiség, annál jobb a beszerző tárgyalási pozíciója. Még a WHO is ezt javasolja. Az EU-ban a H1N1 sertésinfluenza időszaka óta működik a közös beszerzési rendszer. Jó példa erre a védőeszközök állami központosított beszerzése az „Medical Procurement” állami vállalattól. Például az ukrán kórházak számára a védőmaszkokat 1,98 UAH-ért vásárolták meg. Ez az ár részben annak volt köszönhető, hogy nagy mennyiségű volt a megrendelés.
Következtetés helyett
A sürgősségi intézkedések a járvány kezdetén teljes mértékben igazolták magukat. A sürgős beszerzések nyilvánosak és nyíltak voltak. Azonban mára ez a módszer kimerítette önmagát. Ezért meglehetősen logikus az az ötlet, hogy a koronavírus-ellenes eszközök beszerzését vissza kell vezetni a Prozorro rendszerbe, a 3715. számú törvénytervezetnek megfelelően. Itt az ideje, hogy mindent megtegyünk azért, hogy a járványkövetkező hullámában vagy más vészhelyzet esetében ne kövessük el ugyanazokat a szabálysértéseket.
Integrált megközelítésre van szükség, amely lehetővé teszi bizonyos, a rendszerben már szereplő eljárások alkalmazását a „sürgősség” különböző szintjein. Alapértelmezés szerint versenyképes közbeszerzést lebonyolítani – de legyen meg a lehetősége a közvetlen megállapodások megkötésének vagy tárgyalásoknak a járványügyi helyzet súlyosbodása esetén.
Legyen ez a folyamat fokozatos, de ideje tökéletesíteni Covid-19 elleni beszerzéseket, versenyképesebb irányba kell terelni őket.
Vaszil Zadvornij A PROZORRO ÁLLAMI VÁLLALAT FŐIGAZGATÓJA
Az Oktatási és Tudományos Minisztérium nem kapott támogatást a Koronavírus Elleni Küzdelem Alapítványtól, közölte Szerhij Skarlet ideiglenesen kinevezett miniszter a 2020/2021-es tanév kezdete kapcsán tartott eligazításon.
„Az Alapítványtól semmit sem kaptunk, pedig, mi több mint 2 milliárdot kértünk, de még nem folyósítottak semmit. Talán októberben lesz újraelosztás. A Covid-alap ma üres, nincs benne egy fillér sem” – mondta Skarlet arra a kérdésre válaszolva, hogy mennyi pénzt különítettek el a Covid-19 Alapból az oktatási dolgozók biztonságának biztosítása érdekében.
A tárca vezetője elmondta, hogy az Oktatási és Tudományos Minisztérium költségvetési javaslatot nyújtott be a pedagógusok higiéniai védelmének biztosítására fordítandó költségekre a következő évre.
„A jövő évre előre jeleztük, mindenesetre a költségvetési javaslatot benyújtottuk egy új egészségügyi védelmi támogatásra, ez körülbelül 13,3 milliárd” – mondta az ügyvezető miniszter.
