Egy egyéni vállalkozó, aki a kárpátaljai Onokóci Községi Tanács ókemencei líceumának ebédlője felújítását végezte, az elvégzett munkákról szóló iratokban az alkalmazottak bérére és az egységes társadalombiztosítási járulékra fordított közvetlen költségeket tüntette fel. A bérek – több mint 779 ezer hrivnya és az egységes társadalombiztosítási járulék – több mint 145 ezer hrivnya.
A beszerzés, amely magában foglalta ezt az újjáépítést is, ellenőrzése során azonban az Állami Auditálási Szolgálat Nyugati Hivatalának kárpátaljai munkatársai felfedték, hogy az egyéni vállalkozó a munkavégzés ideje alatt nem alkalmazott bérmunkát, sem bért, sem járulékot nem fizetett. Így a kivitelező indokolatlanul több mint 924 ezer hrivnyával, azaz közel egymillió hrivnyával növelte az építési munkálatok költségét, a projekt teljes költsége pedig 7,6 millió hrivnya volt.
A munkálatok költségeinek túlbecsült összegéből több mint 631 ezer hrivnyát állami költségvetési támogatásból fizettek ki, amelyet az Európai Unió finanszírozott a Ukraine Facility pénzügyi támogatási program keretében, és több mint 293 ezer hrivnyát a projekt helyi költségvetésből származó társfinanszírozási alapjaiból fizettek ki.
Az auditorok ellenőrizték a „Középfokú oktatási intézmények étkezdéinek felszerelésbeszerzésére, létesítésére és korszerűsítésére (rekonstrukció és nagyobb javítások lebonyolítása) irányuló intézkedések végrehajtása” elnevezésű beszerzést, amelyhez az Európai Unió Ukrajnának nyújtott nemzetközi segélyeinek forrásait használták fel, a modern, hozzáférhető és magas színvonalú középfokú oktatás biztosítása érdekében az „Új Ukrán Iskola” elnevezésű program keretében.
A bérek és a társadalombiztosítási járulékok költségeinek indokolatlan elszámolása mellett az ellenőrök más jogsértéseket is találtak. Az egyéni vállalkozó olyan munkálatok írt a jegyzőkönyvbe, amelyeket nem hajtott végre – több mint 57 ezer hrivnyával. Ez a műszaki felügyelet költségeinek növekedéséhez is vezetett, amelyet egy másik vállalkozó végzett el.
Egyben azt is rögzítették, hogy közel 64,7 ezer hrivnyát használtak fel a terv- és költségbecslési dokumentáció korrigálására. Bár az ilyen projektekre szánt források felhasználásáról szóló szabályozási dokumentum kimondja, hogy a támogatás odaítélésekor kötelező a költségvetési tervdokumentáció megléte, a módosításért és a dokumentáció elkészítéséért nem fizetnek.
A szabálysértések között szerepel egyrészt az a tény, hogy a megrendelő – Onokóci Községi Tanács nem jelezte, hogy a beszerzést a Ukraine Facility keretében bonyolították le. Másrészt a szerződést az egyik szolgáltatóval az elektronikus beszerzési rendszer használata nélkül kötötték meg, és a kifizetésre vonatkozó dokumentumok benyújtásakor a vállalkozó nem adott tájékoztatást arról, hogy rá, a végső tényleges tulajdonosaira (részvényeseire) nem vonatkoznak az Európai Unió szankcióinak formájában megjelenő korlátozó intézkedések, és nem szerepelnek az EU szankciós listáján.
Egy másik beszerzés – a Beregszászi járási Beregkisfaludon az iskola étkezdésének rekonstrukciója ellenőrzése során, amelyet szintén a Ukraine Facility keretében finanszíroztak, az Állami Auditálási Szolgálat Nyugati Hivatalának kárpátaljai munkatársai az építési munkálatok költségeinek túlbecslését, az aktákban el nem végzett munkák szerepeltetését, valamint az étkezde berendezéseinek részleges hiányát fedezték fel.
Az ellenőrzés eredményei szerint a Beregkisfaludon megállapított szabálysértéseket teljes mértékben megszüntették, ugyanakkor az ókemencei Líceum rekonstrukciója során elkövetett, közel egymillió hrivnyás szabálysértéseket még nem térítették meg. Az anyagokat átadták a Kárpátaljai Megyei Ügyészségnek, számolt be az Állami Auditálási Szolgálat Kárpátaljai Főosztálya.
835 millió hrivnya – ennyi volt azoknak a beszerzéseknek az összértéke, amelyeket az év első három hónapjában a Nyugati Állami Audit Szolgálat kárpátaljai irodájának munkatársai ellenőriztek. Több mint 418 millió hrivnya – ennyi szabálytalanságot állapítottak meg, ebből 1,1 millió hrivnya olyan jogsértés, amely pénzügyi és anyagi veszteségekhez vezetett.
Az auditorok 60 közbeszerzési monitoringot és 3 ellenőrzést végeztek, és megállapították:
18 esetben a megrendelők nem tartották be a jogszabályokat a pályázatok elbírálásakor, illetve azok elutasításakor vagy el nem utasításakor, valamint a tenderek/egyszerűsített eljárások visszavonásának elmulasztásakor;
4 esetben megsértették a közbeszerzési információk közzétételének rendjét;
5 esetben nem tartották be az előírt eljárásokat, illetve a beszerzési eljárás kiválasztásának és alkalmazásának jogszerűségét;
4 esetben a megrendelők nem tartották be a jogszabályokat a szerződések megkötésekor és azok módosításakor;
16 esetben egyéb szabálytalanságokat észleltek a közbeszerzések területén.
47,6 millió hrivnya értékben sikerült megelőzni a jogsértéseket: az ellenőrzések eredményeként a megrendelők 6 tendert töröltek több mint 37,8 millió hrivnya értékben, valamint 10 szerződést bontottak fel 9,7 millió hrivnya értékben. További 77,3 ezer hrivnyával csökkentették a szerződéses árakat a mennyiség és minőség változtatása nélkül. 112,9 ezer hrivnya értékben térítettek vissza jogtalan kiadásokat és veszteségeket.
A közbeszerzési jogszabályok megsértése miatt 19 közigazgatási jegyzőkönyvet vettek fel, 8 személyt vontak felelősségre; a bírságok teljes összege meghaladja a 61 ezer hrivnyát.
A Kárpátaljai Megyei Egészségügyi Sürgősségi- és Mentőszolgálat Központ gazdasági tevékenységének ellenőrzése során a Számvevőszolgálat Nyugati Irodájának Kárpátaljai Igazgatósága több mint 5 millió hrivnya értékű pénzügyi jogsértést tárt fel – közölte a hivatal.
A vizsgálat a 2022 elejétől a 2024 májusáig terjedő időszakot érintette.
A megállapított szabálytalanságok többsége a bérezéssel kapcsolatos:
jogtalan pótlékok a munka „kiterjesztett terjedelméért”, „összetettségéért” és „nehéz helyzetekért”;
indokolatlan prémiumok és szociális juttatások;
több mint 1,6 millió hrivnya kárt okozott az, hogy az új bértáblákat február 1-től alkalmazták, holott a kollektív szerződés csak tíz nappal később lépett hatályba.
A vizsgálat során kiderült, hogy a központ korábbi vezetője több mint 130 ezer hrivnya prémiumot kapott – jogosulatlanul, a prémiumszabályzat és a felügyeleti szerv (a Kárpátaljai Megyei Egészségügyi Főosztály) döntése nélkül.
Az auditorok több egyéb visszaélést is azonosítottak:
100%-os prémium kifizetése 50% helyett,
pótlékok és szolgálati idő után járó bér túlzott mértékű megállapítása,
kifizetések elrendelő dokumentumok nélkül.
Emellett feltárták:
az eszközök értékének alul- és felülbecslését,
a mentőautók üzemanyag-fogyasztásának indokolatlan növelését,
esővíz-elvezetésért történt fizetést érvényes szerződés nélkül,
a leltár során hiányokat és többleteket egyes gyógyszerek esetében,
valamint olyan bérelt helyiségeket, amelyeket a vezetés nem ismert, és nem is használt.
A vizsgálat alatt a központ a kár egy részét megtérítette, a Nyugati Számvevőszolgálat kárpátaljai igazgatósága pedig az ügyet továbbította a Gazdasági Biztonsági Hivatal területi egységéhez.
