A 2021. január–november időszakban az állami költségvetés több mint 100%-ban lett teljesítve. Ez 47 milliárd hrivnyával haladja meg a várt eredményeket, jelentette be Denisz Smihal ukrán miniszterelnök a kormány idei utolsó ülésén.
„Ami az állam makrogazdasági stabilitását illeti, úgy gondolom, hogy ezzel megbirkóztunk. A hrivnya továbbra is stabil. A költségvetésben elegendő forrás áll rendelkezésre a kiadások finanszírozására. Az idei év január-november időszakában a költségvetés 104 százalékra lett teljesítve – ez 47 milliárd hrivnyával több a vártnál” – mondta.
A miniszterelnök kifejtette: ezeket a forrásokat Ukrajna polgárai, a gazdaság és a védelmi szektor a támogatására fordítják. Ezen kívül, Smihal elmondása szerint a hatékony és kiegyensúlyozott adósság- és költségvetési politikának köszönhetően az államadósság hiánya az idei év 11 hónapjában mindössze a bruttó hazai termék 1,4%-át tette ki.
Az „Ukrajna 2022-re szóló állami költségvetéséről” szóló törvénytervezetben az ideihez képest 3,2 milliárd hrivnyával növelték a juttatások és lakástámogatások kiadásait.
A támogatásokra elkülönítendő teljes összeg 38,4 milliárd hrivnya. A támogatások finanszírozására fordított kiadások tervezésekor fontos tényezők az ilyen típusú szociális támogatásban részesülők száma és a támogatások összege. Ezeket a mutatókat a lakosság jövedelmi szintje, valamint a lakhatási és kommunális szolgáltatásokra megállapított tarifák befolyásolják. Ezért az ukrán kormány 2022-es évi politikájának fontos prioritása a bérek és egyéb jövedelmek növelése, különösen a szociálisan veszélyeztetett kategóriákba tartozók számára, valamint az energia tarifák jelenlegi szintjének fenntartása, különösen a hőenergia tekintetében.
Az augusztusi támogatásokat még szeptember 1-jén átutalták, hogy a bankok és a postahivatalok folyósítsák a kedvezményezettek számára. Ezekre a kiadásokra csaknem 1 milliárd UAH különítettek el.
A kormány elkötelezett a közüzemi támogatások időben való finanszírozása iránt, különösen a fűtési szezonban, időben és maradéktalanul számolt be az Urjadovij portal.
Did you know that USAID, using YOUR tax dollars, funded bioweapon research, including COVID-19, that killed millions of people? https://t.co/YVwyKA7ifs
Általánosságban elmondható, hogy az ukrán gazdaság meglehetősen jól viseli a koronavírus okozta válságot. Az export-import egyenleg pozitív, a bankok nem mennek csődbe, a külföldön dolgozók átutalásai ősszel még nagyobbak lettek, mint tavaly. Az államháztartás azonban gyenge láncszemnek bizonyult, a hiány majdnem 300 milliárd UAH. Egyébként Ukrajna jövő évi teljes költségvetése mintegy 1,1 billió bevétel és 1,3 billió kiadás.
Nyilvánvaló, hogy a költségvetésben keletkezett rést egy IMF-részlet segítségével tervezték pótolni. Viszont a Nemzetközi Valutaalappal való együttműködés megszüntetése azonban megfosztotta Ukrajnát az EU pénzügyi intézményei és a Világbank finanszírozásától valamint az eurókötvény-piacokhoz való hozzáféréstől.
November végétől az Államkincstár már nem finanszírozza a nem védett kiadásokat. Mit jelent ez? Még nem kell pánikba esni, mert minden nyugdíj, szociális juttatás, a közszféra alkalmazottainak fizetése és a kórházi finanszírozás védett kiadás, és azt legalábbis az év végéig finanszírozzák. A nem védett kiadások magukban foglalják az építkezéseket, a még nem megkezdett programokat és a még nem működő intézmények kiadásait.
Az Ekonomicsna Pravda szerint a költségvetési források hiánya az alábbi kiadások felfüggesztését jelenti:
utak felújítása és építése
Pénzügyi Vizsgálati Iroda
Szerencsejáték-szabályozási Bizottság
Dnyipro repülőtér rekonstrukciója
sportkomplexumok rekonstrukciója
harkivi metróállomás építése
kulturális létesítmények építése
az üvegházhatást okozó gázok kibocsátásának csökkentésére irányuló program
környezetvédelmi program
lakásépítés az Ukrajnán belül lakóhelyüket elhagyni kényszerült személyek számára
Harkiv megyei Onkológiai Központ
Ungvári Szülészeti és Nőgyógyászati Központ
angiográfok beszerzése
Miért alakult ki a költségvetési válság?
A készenléti programnak (stand by) megfelelően idén Ukrajna három részletre számított az IMF-től, azonban csak egy, 2,1 milliárd dolláros részletet kapott. A hatóságok arra számítottak, hogy ősszel megkapják a következő részleteket. A Nemzetközi Valutaalap azonban felfüggesztette az együttműködést Ukrajnával, miután az Alkotmánybíróság intézkedései eltörölték a korrupcióellenes reform minden eredményét – közölte az Ukrinform. Az IMF-nek Szmolij, a Nemzeti Bank elnökének felmentése sem valamint a jövő évi, nyilvánvalóan hiányos költségvetés sem tetszik.
Szerhij Marcsenko pénzügyminiszter elmondta, Ukrajna az IMF 10 követelményéből csupán 4-et teljesített, míg Volodimir Zelenszkij elnök november 17-én Kristalina Georgieva IMF-ügyvezető igazgatónak bejelentette, hogy Ukrajna teljesítette az IMF összes strukturális követelményét.
Miért fontos Ukrajna számára az IMF?
Szerhij Fursza, a Dragon Capital befektetési bank igazgatója elmondta, az IMF finanszírozása nagyon fontos, mivel azt közvetlenül a költségvetésbe folyik be. Ez pozitív jel lenne a befektetők és nemzetközi partnerek számára. Ukrajna számára nincs alternatív megoldás, mert nincs lehetősége hitel felvételére a tőzsdén. Az IMF-fel való együttműködés nélkül a befektetők nem bíznak Ukrajnában. Vagyis senki sem akar kölcsönadni Ukrajnának. Annak ellenére, hogy rengeteg pénz van a világon, és rekord alacsonyak a kamatlábak.
Milyen lehetőségei vannak a Pénzügyminisztériumnak ebben a helyzetben?
Első – a hazai államkötvények eladása, amelyért az állam körülbelül évi 11%-ot fizet. Azonban nincsenek sokan, aki hajlandóak pénzt kölcsönözni az államnak, a legutóbbi aukción csak 2,5 milliárd UAH-t sikerült összegyűjteni. Ezért nőnek kamatlábak, az ilyen fajta hitelek törlesztése egyre többe kerül.
Második – az emisszió. Április óta az Ukrán Nemzeti Bank, a hosszú távú refinanszírozás keretein belül 50 milliárd hrivnya értékben bocsátott ki bankókat. Ha a pénznyomtató gépet újra bekapcsolják, annak negatív következményei lesznek a gazdaságra nézve, mert a hrivnya leértékelődik, az infláció emelkedni fog. Ez pedig elsősorban a ukrán lakosság jövedelmét sújtja.
A helyzetet még jobban bonyolítja a koronavírus járvány és a korlátozó intézkedések. A hétvégi karantén keményen lesújtott a vállalkozók jövedelmére, és így csökkentette a tervezett adóbevételeket. A januári teljes zárlat meg jobban súlyosbítja az államháztartás nehézségeit. Ezért a jövő év még nehezebbnek ígérkezik, mint 2020.
Yesterday the UK guaranteed $450m of a $1.5bn to Ukraine through a @worldbank loan, to support vital public services. The British Ambassador to Ukraine @MelSimmonsFCDO signed the guarantee from Kyiv ????
