Az ukrán kikötői ipart továbbra is a függetlenség kezdetén elfogadott szabályozások terhelik. Ezen ereklyék egyike az ukrán kormány 1993. április 8-i 33-93. számú rendelete. Ez a dokumentum szabályozta a kikötőkben a meghatározott időn túl tárolt rakományok kezelésének eljárását. Az új ukrán vámkódex 2012-es elfogadásával ezeknek a kérdéseknek a nagy részét a modern szabványoknak megfelelően szabályozták, de a vagyon egy részét zárolták.
A kormány által kezdeményezett 15384-es számú törvényjavaslat nemcsak a jogszabályok rendszerezését célozza meg, hanem a blokkolt erőforrások ország védelmi képességeinek megerősítésére való irányítását is.
A legfontosabb változás a 33-93-as számú rendelet érvénytelenségének nyilvánítása. Ezt a döntést a „Jogalkotási tevékenységről” szóló törvény diktálja, amely előírja a 90-es évek rendeleteiben foglalt normák rendszerezését. Mára egy olyan helyzet alakult ki, hogy 64 konténernyi, 2012. június 1. előtt érkezett áru található az odesszai vámhivatal kikötőiben. Mivel a vámkezelésük az új vámkódex hatályba lépése előtt kezdődött, továbbra is a régi rendelet és az 536-os számú határozat normái vonatkoznak rájuk. A rendelet hatályon kívül helyezése lehetővé teszi, hogy ezeket az árukat elszállítsák a „szürke zónából”.
Automatikusan állami tulajdonba kerül
A törvénytervezet egy kötelező érvényű normát tartalmaz: a rendelet hatálya alá tartozó összes rakomány az állam tulajdonába kerül. Ez azokra a vagyontárgyakra vonatkozik, amelyeket a tengeri kikötőkben vagy kikötői állomásokon az időkorláton túl tárolnak.
A Minisztertanácsnak hat hónapja van arra, hogy a rendeleteket összhangba hozza az új normákkal. A szabályozási keret felülvizsgálatának folyamatában részt vesz Ukrajna Fejlesztési és Pénzügyi minisztériuma, Állami Vámhivatala és Állami Határőrsége.
Rakományok a frontra
Az 536-os számú határozatban előírt bonyolult, jutalékokon keresztüli értékesítési eljárás helyett a rakományokat a 1340. számú rendeletbe tervezik beépíteni. Ez megnyitja a lehetőséget a vagyon ingyenes átruházására az Ukrán Fegyveres Erők, a Nemzeti Gárda, az Ukrán Biztonsági Szolgálat és más katonai alakulatok számára. Az értelmező dokumentum egyértelműen kimondja, hogy hadiállapot idején ennek a vagyonnak az állam védelmét kell szolgálnia, garantálva a nemzetbiztonságot, az energiaellátást és az élelmezésbiztonságot.
A katonai vonatkozás mellett a törvényjavaslatnak fontos logisztikai jelentősége is van. Az „határidőn túl tárolt” rakományok hosszú távú megőrzése hasznos területet foglal el a tengeri kikötőkben, ami akadályozza az áruforgalmat. A törvény végrehajtása felszabadítja ezeket a területeket a hatékony felhasználás érdekében, ami kritikus fontosságú a „gabonafolyosók” és más export-import útvonalak működése szempontjából.
Alkotmányviták tárgyává válhat a törvénytervezetben előírt vagyon bírósági határozat nélküli állami tulajdonba adása. Annak ellenére, hogy évek óta elhagyottnak tekintett javakról beszélünk, tulajdonosaik (ha érvényesítik jogaikat) megtámadhatják ezt az eljárást, hivatkozva az ukrán alkotmányban rögzített magántulajdonhoz való jog garanciáira.
Ráadásul a konténerek jelentős része több mint tíz éve a kikötőkben van. Ez idő alatt az áruk elveszíthették fogyasztói értéküket, elavulhattak, vagy használhatatlanná válhattak. A leltározás során kiderülhet, hogy a vagyon egy részéről az állam költségén kell megsemmisíteni, ahelyett, hogy a hadseregnek adnák át vagy értékesítenék.
A 33-93. számú minisztertanácsi rendelet hatályon kívül helyezése természetes lépés az ukrán jogszabályok korszerűsítésének folyamatában. A törvényjavaslat célja, hogy megszüntesse azt a jogi hiányosságot, amely évekig lehetetlenné tette az elhagyott rakományok elszállítását, felszabadítsa a túlterhelt kikötői területeket, és jogi alapot teremtsen a magánvagyon állami szükségletek kielégítésére, elsősorban a biztonsági és védelmi szektor számára történő átadásához.
Ugyanakkor a reform hatékonysága nemcsak a törvény elfogadásától, hanem a gyakorlati végrehajtásától is függ. A kulcsfontosságú tényezők továbbra is az átlátható vagyonleltár, állapotának objektív felmérése, az egyértelmű átadási eljárások és a tulajdonjogok védelmének megfelelő garanciái. Pontosan ez fogja meghatározni, hogy a törvény hatékony mechanizmussá válik-e egy régóta fennálló probléma megoldására, ahelyett, hogy új perek forrásává válna.
The Ukrainian Foreign Ministry announced the export of grain through Croatian ports. There is already an agreement with Zagreb. pic.twitter.com/FnDAo3Uh9E
Óriásit ugrott az áruszállítás költsége, mert egyre kevesebb a munkás, aki fogadni tudja a csomagokat.
Óriásit nőttek a szállítmányozás költségei, ezt pedig egyre több vásárlásnál érezhetjük meg. Amikor arról esik szó, hogy a járvány miatt rosszabb a gazdasági helyzet, a legtöbb embernek valószínűleg nem a konténerárak jutnak eszébe elsőre, pedig a következményeket mindannyian láthatjuk.
Mivel Kína viszonylag hamar kilábalt a gazdasági válságból, 2020 nyarától beindította a nemzetközi forgalmat, de hiába indult el rengeteg konténer Európába, nehezebben tudják begyűjteni azokat. Sanghajból Koperbe egy 40 lábas konténert eljuttatni normál esetben 1200–1800 dollárba (kb. 33 300–49 900 hrivnya) kerül, most azonban 8500 dollár (kb. 236 000 hrivnya) az ár, januárban pedig 11 ezer dollárt (kb. 305 400 hrivnya) is elkértek érte – mondta Bakonyi Ádám, a Speed Line s.r.o nemzetközi fuvarozócég logisztikai munkatársa.
A járvány miatt sok rakodómunkást küldtek kényszerszabadságra vagy bocsátottak el, ezért most nincs elég ember, aki lepakolja a kikötőkben álló konténereket, és nincs elég sofőr, aki ezeket el- és visszaszállítsa az adott országba, illetve kikötőbe. A szakember úgy számol: általában a kirakodást követően 2-3 nap alatt ki lehet üríteni egy konténert, most ez a folyamat több mint egy hétbe telik.
A fuvarozócégek pedig igyekeznek a konténerhiányból adódó költségeket a teherszállítás díjának emelésével kompenzálni.
