Az orosz jegybank és az Euroclear közötti, 200 milliárd eurós veszteséget érintő per nem ér véget az első ítélettel: a belga letétkezelő megtámadta a kényszerítő végrehajtást elrendelő döntést. Az ügy hátterében az áll, hogy Oroszország 2022 óta nem férhet hozzá a lekötött devizatartalékához.
Az Euroclear fellebbezést nyújtott be a moszkvai választottbíróságon az orosz jegybank (CBR) ellene indított perében hozott ítélet végrehajtása ellen – közölte az ügyet ismerő forrás az Interfax hírügynökséggel. A bírósági iratok szerint a fellebbezés május 29-én érkezett be a Moszkvai Választottbírósághoz, részletei azonban nem nyilvánosak: az eljárás zárt ajtók mögött zajlik.
A bíróság május 26-án hagyta jóvá az orosz jegybank arra irányuló kérelmét, hogy az ítéletet azonnal végrehajtsák. Korábban, május 15-én a bíróság teljes egészében helyt adott a CBR keresetének az Euroclear ellen: a bíróság jogellenesnek minősítette az Euroclear letétkezelő eljárását, amely az orosz félnek veszteségeket okozott.
Az orosz jegybank 2025. december 12-én fordult a Moszkvai Választottbírósághoz. Keresetében kártérítést követelt az Euroclear állítólagos jogellenes magatartása miatt, hivatkozva az Európai Bizottság azon bejelentett tervére is, amely szerint az orosz jegybank befagyasztott eszközeit határozatlan időre harmadik felek javára kívánják felhasználni.
A CBR 2025. december 1-jei állapot szerint összesített veszteségét valamennyi eszközkategóriában 200,1 milliárd euróra becsülte. A jegybank korábban közölte azt is, hogy párhuzamosan az Európai Unió lépéseivel szemben is jogi úton próbál eredményt elérni.
A befagyasztott orosz vagyon sorsa az egyik legérzékenyebb kérdéssé vált
Az Európai Unió, az Egyesült Államok és számos más ország 2022 tavaszán, az orosz–ukrán háború kirobbanása után befagyasztotta Oroszország devizatartalékait. Az érintett összeg nagyjából 300 milliárd dollárt tesz ki, ebből több mint 200 milliárd euró az EU területén, döntően a belgiumi Euroclear számláin található.
A döntés nyomán az Oroszországi Föderáció elvesztette hozzáférését tartalékainak nagy részéhez; Elvira Nabiullina jegybanki elnök már akkor jelezte, hogy jogi lépések előkészítése folyik. A befagyasztott orosz vagyon sorsa az egyik legérzékenyebb geopolitikai és pénzügyi kérdéssé vált Európában.
Brüsszelben több alkalommal felvetődött a gondolat, hogy az orosz eszközök hozamait, esetleg magát a vagyont Ukrajna finanszírozására lehetne fordítani. Ez a lehetőséget azonban Belgium és az Európai Központi Bank is aggályosnak tartja jogi és pénzügyi stabilitási kockázatok miatt, ezért nem valósult meg.
Ukrajna megkapta a legújabb, 752 millió fontos (körülbelül 1 milliárd dolláros) részletet Nagy-Britanniától a G7-országok Ukrajna Rendkívüli Bevételgyorsítási Kezdeményezésének (ERA) keretében, a forrást Ukrajna védelmi képességeinek megerősítésére fogják fordítani – számolt be csütörtökön az Ukrajinszka Pravda hírportál Ukrajna Pénzügyminisztériumára hivatkozva.
A jelentés szerint Szerhij Marcsenko pénzügyminiszter közölte: „Hálás vagyok Nagy-Britannia kormányának az Ukrajna iránti következetes és határozott támogatásáért az orosz agresszió ellensúlyozásában a teljes körű háború ötödik évében. A biztosított finanszírozás célzott, és a biztonsági és védelmi szektor elsődleges szükségleteinek kielégítésére lesz fordítva.”
A minisztérium emlékeztetett arra, hogy 2025. március 1-jén Szerhij Marcsenko és brit kollégája, Rachel Reeves megállapodást írt alá Ukrajna 2,26 milliárd font (körülbelül 3 milliárd dollár) védelmi szükségleteire történő biztosításáról. Ukrajna az első két részletet, összesen 1,5 milliárd fontot, 2025 márciusában és áprilisában kapta meg.
Jelentősen, 26 százalékkal esett tavaly a befagyasztott orosz vagyon kamathozama – jelentette be szerdán a belga Euroclear. A brüsszeli székhelyű intézmény mintegy 180 milliárdnyit kezel abból a 300 milliárd euró értékű orosz eszközből, amelyet az Európai Unió befagyasztott az ukrajnai invázió miatt.
A Euroclear éves jelentését a Brussels Times ismertette. Eszerint az alacsonyabb kamatok miatt a vagyon hozama ötmilliárd euróra esett vissza.
A belga elszámolóház az elmúlt hónapokban került a figyelem középpontjába, mivel az uniós vezetők a részben ott kezelt befagyasztott orosz vagyonból akarták támogatni Ukrajnát, amit Bart De Wever belga kormányfő vehemensen ellenzett. Nagyrészt neki köszönhető, hogy a decemberi uniós csúcson végül egy 90 milliárd eurós közös hitel felvétele mellett döntöttek Kijev számára, amely után az uniós adófizetők évi hárommilliárd euró kamatot fognak fizetni a 2028-ban kezdődő hétéves költségvetés alatt.
Kevesebb bevételt termel a befagyasztott orosz vagyon
Valérie Urbain, a Euroclear vezérigazgatója az éves jelentésben is dicsérte az uniós döntést, és megerősítette, hogy az intézmény továbbra is együtt fog működni a politikai döntéshozókkal az Oroszország elleni szankciók betartásában.
A belga lap emlékeztetett, hogy a Euroclearben más helyi bankok és kormányzati szervek mellett 12 százalékos tulajdonjoggal rendelkezik az állam. A Euroclear befektetők, intézmények és kormányok között bonyolít le jelentős pénzügyi tranzakciókat, és önmagát a pénzügyi világ közjegyzőjeként határozza meg.
Globális piacvezető a speciális pénzügyi szolgáltatások terén. A vállalat az éves jelentés szerint
2024-ben 1038 milliárd
2025-ben 1112 milliárd
euró nettó nyereséget ért el.
Az intézmény orosz vállalatoknak és a moszkvai kormánynak is nyújtott szolgáltatásokat, a befagyasztott eszközök között van készpénz, részvények és kötvények. Már nem hozzáférhetők az orosz tulajdonosaik számára, de a Euroclear decemberben feloldott olyan forrásokat, amelyeket korábban orosznak gondolt, de kiderült, hogy az Eurázsiai Fejlesztési Banké.
Az orosz jegybank már beperelte a Eurocleart
A befagyasztott orosz milliárdokból származó kamatok és osztalékok a Euroclear zárolt számlájára kerülnek. A pénzt az intézmény újra befekteti, és nagy részét az európai Ukrajna Alap számára tartalékolja.
A 2025-ös pénzügyi évben a Euroclear 3,3 milliárd euróval járult hozzá ehhez az alaphoz.
Az orosz jegybank már beperelte a Eurocleart egy moszkvai bíróságon, mert szerinte a belga intézmény káros tevékenységet folytat, befolyásolja a központi bank pénzeszközeinek és értékpapírjainak rendelkezésre állását.
Friedrich Merz német kancellár teljesíteni szándékozik Belgium követeléseit, és az Orosz Központi Bank Németországban tárolt eszközeit Ukrajna támogatására bocsátja, számolt be a DPA hírügynökség diplomáciai forrásokra hivatkozva.
Az Európai Bizottság azt javasolta, hogy Ukrajna 210 milliárd euró értékű, az Európai Unióban befagyasztott orosz vagyont kapjon jóvátételi kölcsön formájában. Ebből 90 milliárd euró a 2026–2027-es pénzügyi és katonai szükségletek fedezésére szolgál.
A kiadvány szerint Németország régóta azt állítja, hogy először 185 milliárd eurónyi orosz jegybanki forrást kellene felhasználnia, amelyeket a belga Euroclear letétkezelő kezel. A DPA azt írja, hogy Németország maga sokkal kisebb összeggel rendelkezik. A kormány azonban titokban tartja a pontos összeget.
A belga kormány viszont azt követeli, hogy minden olyan EU-tagállam, amely befagyasztott orosz vagyonnal rendelkezik, vegyen részt a finanszírozási rendszerben, hogy csökkentse annak kockázatát, hogy Brüsszel váljon a lehetséges megtorlás egyetlen célpontjává.
Belgium különösen attól tart, hogy Moszkva megtorló intézkedéseket hozhat európai magánszemélyekkel és vállalatokkal szemben, például oroszországi vagyon kisajátításával, ezért óvintézkedéseket sürget.
A DPA szerint Friedrich Merz a brüsszeli csúcstalálkozón ígéretet tett arra, hogy hozzáférést biztosít a németországi orosz vagyonhoz.
Franciaország kijelentette, hogy nem áll készen arra, hogy az Ukrajnának tervezett jóvátételi kölcsönbe belefoglalja azokat az orosz eszközöket, amelyeket francia magánbankokban tárolnak, ami körülbelül 18 milliárd eurót tesz ki – számolt be az rbc.ua hírportál a Тhe Financial Times című brit lapra hivatkozva.
A jelentés szerint Franciaország a befagyasztott magánvagyon felhasználására vonatkozó jogi korlátozásokkal indokolja döntését. Például Franciaországban az Orosz Központi Bank befagyasztott pénzeszközeit kereskedelmi bankok, elsősorban nagy intézmények tartják maguknál. Ezért az Euroclear értéktárban (Belgium) tartott állampapírokkal ellentétben ezekre a magáneszközökre más szerződések és jogi kötelezettségek vonatkoznak.
A brit újságban leírtak szerint Franciaország nem ellenzi Ukrajna egészének nyújtott támogatást, de ellenzi az ország magánkézben lévő pénzintézeteiben lévő orosz eszközök bevonását a folyamatba. Ezt az álláspontot a jogi bizonytalansággal és a korábbi tulajdonosnak – az Orosz Föderációnak – történő kifizetések kockázataival magyarázzák.
Az európai országok egy „B” tervet dolgoznak ki arra az esetre, ha nem tudnak megegyezni abban, hogy a befagyasztott orosz eszközöket jóvátételi hitelként használják fel Ukrajnának, hogy az orosz agressziónak ellenálló ország ne maradjon finanszírozás nélkül 2026 elején, közölte publikációjában a Politico kiadvány.
Az egy hónappal ezelőtt megtartott csúcstalálkozón az EU vezetői abban reménykedtek, hogy megállapodnak egy javaslatról, amely Moszkva befagyasztott tartalékait egy 140 milliárd eurós „jóvátételi kölcsön” nyújtására fordítaná Ukrajna számára, de az ötlet továbbra is fenntartásokat vet fel Belgiumban, amely a Rosznyeft eszközeinek nagy részét birtokolja. A Belgium és a Bizottság között az elmúlt hetekben folytatott intenzív tárgyalások ellenére Bart de Wever belga miniszterelnök továbbra is aggodalmát fejezi ki a jogi felelősséggel kapcsolatban.
Brüsszel ezért most azt fontolgatja, hogyan segíthetne Ukrajnának, ha a jóvátételi kölcsönre vonatkozó javaslat nem készül el időben ahhoz, hogy az EU vezetői jóváhagyhassák azt a december 18-i csúcstalálkozón. Négy forrás szerint az egyik támogatott lehetőség egy „áthidaló” kölcsön, amelyet EU-hitelből finanszíroznának Ukrajna támogatására 2026 első hónapjaiban.
Ez több időt adna egy teljes körű jóvátételi kölcsön megszervezésére az orosz források segítségével, amely Belgiumnak is megfelelne. Két diplomata azt mondta, hogy Ukrajnának felajánlhatják, hogy a hosszú lejáratú jóvátételi kölcsönből kapott finanszírozást követően visszafizeti az EU kezdeti átmeneti kölcsönét.
Az EU nagykövetei kedden Brüsszelben megvitatták a lehetséges opciókat az Európai Bizottsággal.
Egy, a megbeszéléseket ismerő tisztviselő elmondása szerint olyan országok, mint Franciaország, Németország, Hollandia, Litvánia és Luxemburg, sürgették a Bizottságot, hogy folytassa az Ukrajna finanszírozására vonatkozó javaslatok kidolgozását. Hosszú távon a jóvátételi kölcsönt tartják széles körben az egyetlen lehetőségnek Ukrajna számára.
Az EU tagállamai vonakodnak attól, hogy nemzeti költségvetésüket Ukrajna támogatására használják fel. Sokan közülük már most is költségvetési hiánnyal és magas hitelfelvételi költségekkel küzdenek. Ezért kulcsfontosságúnak tekinthető a belgák meggyőzése a kezdeményezéshez való csatlakozásról.
„Reméljük, hogy eloszlathatjuk a kétségeiket. Valójában nem látunk más lehetséges opciót, mint egy jóvátételi kölcsönt” – mondta az egyik forrás.
Az egyik ötlet az lehetne, hogy „a jóvátételi kölcsön opcióját kombinálják egy másik lehetőséggel” – mondta a diplomata.
De ennek „nem szabadna túl sokáig tartania, mert természetesen sürgősnek kell lennie a dolognak, és ez sürgős” – tette hozzá.
A kiadvány szerint a legnagyobb akadály az lesz, hogy az ilyen típusú EU-s hitelfelvételhez a 27 tagállam egyhangú támogatására lenne szükség, és Magyarország régóta ellenzi az Ukrajna finanszírozását célzó új intézkedéseket.
[type] => post
[excerpt] => Az európai országok egy „B” tervet dolgoznak ki arra az esetre, ha nem tudnak megegyezni abban, hogy a befagyasztott orosz eszközöket jóvátételi hitelként használják fel Ukrajnának, hogy az orosz agressziónak ellenálló ország ne maradjon finanszír...
[autID] => 12
[date] => Array
(
[created] => 1764253200
[modified] => 1764241097
)
[title] => Az EU egy „B” terven dolgozik arra az esetre, ha kudarcot vallana a jóvátételi hitel Ukrajna számára
[url] => https://economic.karpat.in.ua/?p=65867&lang=hu
[status] => publish
[translations] => Array
(
[hu] => 65867
[uk] => 65838
)
[trid] => ild5234
[aut] => totinviktoria
[lang] => hu
[image_id] => 65839
[image] => Array
(
[id] => 65839
[original] => https://economic.karpat.in.ua/wp-content/uploads/2025/11/227854-1-large-1.jpg
[original_lng] => 99189
[original_w] => 1140
[original_h] => 705
[sizes] => Array
(
[thumbnail] => Array
(
[url] => https://economic.karpat.in.ua/wp-content/uploads/2025/11/227854-1-large-1-150x150.jpg
[width] => 150
[height] => 150
)
[medium] => Array
(
[url] => https://economic.karpat.in.ua/wp-content/uploads/2025/11/227854-1-large-1-300x186.jpg
[width] => 300
[height] => 186
)
[medium_large] => Array
(
[url] => https://economic.karpat.in.ua/wp-content/uploads/2025/11/227854-1-large-1-768x475.jpg
[width] => 768
[height] => 475
)
[large] => Array
(
[url] => https://economic.karpat.in.ua/wp-content/uploads/2025/11/227854-1-large-1-1024x633.jpg
[width] => 1024
[height] => 633
)
[1536x1536] => Array
(
[url] => https://economic.karpat.in.ua/wp-content/uploads/2025/11/227854-1-large-1.jpg
[width] => 1140
[height] => 705
)
[2048x2048] => Array
(
[url] => https://economic.karpat.in.ua/wp-content/uploads/2025/11/227854-1-large-1.jpg
[width] => 1140
[height] => 705
)
[full] => Array
(
[url] => https://economic.karpat.in.ua/wp-content/uploads/2025/11/227854-1-large-1.jpg
[width] => 1140
[height] => 705
)
)
)
[video] =>
[comments_count] => 0
[domain] => Array
(
[hid] => economic
[color] => orange
[title] => Економіка
)
[_edit_lock] => 1764233903:12
[_thumbnail_id] => 65839
[_edit_last] => 12
[views_count] => 2497
[_hipstart_feed_include] => 1
[_oembed_d1ac773baf577025cacef5baf6728d0f] =>
🇧🇪🇷🇺 Belgium will not transfer frozen Russian assets to aid Ukraine. — Belgian Foreign Minister Maxim Prévot.
According to Prévot, confiscating Russian assets from Belgian banks would jeopardize Belgium's reputation as a financial services hub and also pose a danger to the… pic.twitter.com/WtDXELWSYC
A Kyiv Independent részére küldött e-mailben Irina Mudra, az ukrán elnöki hivatal jogi ügyekért felelős vezetőhelyettese szerint az eszközök tartós befagyasztása vagy épp alkualapként használása csak a konfliktus elhúzódását segíti. A befagyasztott orosz eszközök azután kerültek említésre a 28 pontos amerikai béketerveben, hogy az Európai Unió nem volt képes megállapodni az ezen források által fedezett 140 milliárd eurós jóvátételi hitelről Ukrajna számára.
Az amerikai béketerv szerint az összeg egy részét egy amerikai-orosz befektetési alap kapná, ám Mudra szerint ez alapvetően helytelen mind jogi, mind elvi értelemben. A hétvégén tető alá hozott, ukrán és európai álláspontot is tartalmazó 19 pontos béketervből sajtóhírek szerint kikerült a hivatkozás a befagyasztott eszközökre, és időközben arról is érkeztek hírek, hogy Ukrajna hajlandó elfogadni a módosított béketervet, igaz egyes részletek még kidolgozásra várnak.
Bár nem világos, hogy a legújabb terveknek részét képezik-e a befagyasztott eszközök, Mudra úgy véli, hogy Ukrajna jogosan formál azokra igényt Oroszország nemzetközi jogot sértő agressziója után. Szerinte a nemzetközi jog alapján az orosz vagyon már most is Ukrajnát illeti.
Két évre fedezhetné Ukrajna kiadásait a jóvátételi hitel
Az ukrán költségvetés a következő években óriási hiánnyal néz szembe, aminek befoltozása Európára vár, miután Donald Trump amerikai elnök minden támogatást megvont az országtól. Ursula von der Leyen bizottsági elnök november 17-én a tagállamoknak írt levele szerint Ukrajnának a következő két évre 83,4 milliárd euró katonai és 52,3 milliárd euró makro-financiális támogatásra van szüksége, amire az egyik opció a jóvátételi hitel lehet.
Mudra szerint a jóvátételi hitel elfogadása közelebb hozhatja a békét, hiszen ekkor Ukrajna hosszútávú katonai és pénzügyi háttérrel rendelkezhet. A háború kezdetén mintegy 300 milliárd dollárnyi, az orosz jegybankhoz kapcsolódó vagyont fagyasztottak be, aminek a nagy része, mintegy 185 milliárd euró Belgiumban van. Ez az összeg ugyanakkor még mindig kevésnek tűnik a Világbank becsléséhez képest, mely szerint Ukrajna újjáépítése 524 milliárd dollárba kerülhet.
Az ukrán ellenzéki párt, a Holos képviselője, Inna Szovszun szerint sokan kérdezik, hogy hogyan gyakorolhatnának további nyomást Oroszországra, hogy befejezze háborúját Ukrajna ellen, pedig erre a legjobb eszközt az orosz eszközök jelenthetik.
A kérdés a jövő heti koppenhágai csúcson kerülhet döntő helyzetbe. Berlin eddig óvatoskodott, most azonban nyitottá vált a befagyasztott orosz vagyon Ukrajna javára történő felszabadításáról szóló uniós tervre.
Fordulat Berlinben: a német kormány immár nyitott az Európai Bizottság tervére, amely akár 200 milliárd eurónyi befagyasztott orosz vagyont szabadítana fel Ukrajna támogatására. A lépés Washington bizonytalan elkötelezettsége mellett új európai finanszírozási pillért teremthet.
Az Európai Unió azt tervezi, hogy az orosz jegybank 200 milliárd euróra becsült, belga letétben lévő vagyonát Ukrajna megsegítésére fordítja, miközben az összeget uniós kötvényekkel váltaná ki.
A konstrukció célja, hogy hosszabb távon stabil finanszírozást biztosítson Kijevnek, különösen most, amikor az Egyesült Államok támogatási hajlandósága a Trump-kormány alatt bizonytalanná vált.
Eddig az EU kizárólag a befagyasztott orosz pénzek kamatait használta fel, teljes összeghez nem nyúlt. Németország korábban jogi aggályokra hivatkozva elutasította a teljes elkobzást, most viszont a jelek szerint fordul a széljárás. Lars Klingbeil pénzügyminiszter a múlt héten jelezte: Berlin újraértékeli az álláspontját a kényes kérdésben.
„A német kormány nyitott a vitára az Európai Bizottság új javaslatairól” – nyilatkozta egy kormányzati forrás a Reutersnek, anélkül hogy megerősítette volna a konkrét részleteket.
Három év után eldőlhet a befagyasztott orosz vagyon jövője
A terv az EU következő, Koppenhágában tartandó informális csúcstalálkozóján kerül majd a figyelem középpontjába. Ez egyben tesztje is lehet annak, mennyire képes az unió a saját védelmi és külpolitikai terheit önállóbban viselni, miután Donald Trump ismételten sürgette Európát, hogy vegyen nagyobb részt saját biztonságának finanszírozásában.
Ha az EU valóban zöld utat ad a konstrukciónak, az Ukrajna háborús finanszírozásának új korszakát indíthatja el – immár európai kötvényekre és saját forrásokra építve. Berlin nyitottsága pedig annak jele, hogy a kontinens legnagyobb gazdasága is belátja: a front közelebb van, mint gondolták, és Washingtonra egyre kevésbé lehet biztosan számítani.
🇧🇪🇷🇺 Belgium will not transfer frozen Russian assets to aid Ukraine. — Belgian Foreign Minister Maxim Prévot.
According to Prévot, confiscating Russian assets from Belgian banks would jeopardize Belgium's reputation as a financial services hub and also pose a danger to the… pic.twitter.com/WtDXELWSYC
Az Európai Bizottság dokumentumot küldött az Európai Unió tagállamainak, amelyben azt javasolta, hogy a befagyasztott orosz vagyonból finanszírozzák az Ukrajnának nyújtandó új, 140 milliárd eurós hitelt – számolt be pénteken az Ukrajinszka Pravda hírportál a Politico című brüsszeli-amerikai lapra hivatkozva.
A jelentés szerint az ötletet a nemzeti fővárosoknak az EU-nagykövetek pénteki találkozója előtt mutatták be, ahol előkészítik a terepet az európai vezetők jövő heti koppenhágai csúcstalálkozójához.
A terv általános körvonalait már hetek óta informálisan vitatják. A tervek szerint Ukrajna csak azután kezdené visszafizetni a kölcsönt, hogy Oroszország befejezi a háborút és kifizeti a háború utáni jóvátételt. És akkor az EU kompenzálja a befagyasztott orosz vagyont tároló belga pénzügyi vállalat, az Euroclear költségeit.
Az Ukrajnának nyújtandó kölcsönt részletekben tervezik folyósítani. Ez a pénz felhasználható lesz mind „védelmi együttműködésre”, mind Kijev rendszeres költségvetési szükségleteinek támogatására.
Az Európai Bizottság azt is javasolta, hogy módosítsák a szankciók kiterjesztésére vonatkozó szabályokat – az egyhangúságról a minősített többségre való áttérést –, hogy csökkentsék annak kockázatát, hogy Magyarország blokkolja a folyamatot és visszaadja az orosz eszközöket.
Valdis Dombrovskis uniós biztos szerint az európai blokk tagállami készek garanciát vállalni a befagyasztott orosz állami vagyonra épülő, Ukrajnának nyújtandó hitelre.
Az uniós tagállamok nyitottak arra, hogy garanciát adjanak a befagyasztott orosz állami vagyonra épülő, Ukrajnának nyújtandó hitelhez – jelentette ki Valdis Dombrovskis, gazdaságért és termelékenységért felelős uniós biztos szombaton Koppenhágában.
Dombrovskis az EU pénzügyminisztereivel tartott tanácskozás után közölte: a konstrukció pontos jogi és pénzügyi részletei még kidolgozás alatt állnak; a hitel pontos összegéről sem született döntés, a futamidőt és a kockázatmegosztás szabályait is később rögzítik.
Elmondása szerint Ukrajna az első törlesztőrészletet akkor fizetné meg, amikor Oroszország megkezdi az Ukrajnának járó jóvátételi kifizetések finanszírozását. Hozzátette: Nagy-Britannia is egy hasonló mechanizmus előkészítésén dolgozik, és mivel Ukrajnának 2026-tól új forrásokra lesz szüksége, gyors ütemben kell haladniuk.
Több kormány – köztük a német – óvatos a zárolt orosz állami vagyon közvetlen felhasználását szorgalmazó elképzelésekkel szemben, mert attól tartanak, hogy a szuverén befektetők bizalmát megingatva tőkekiáramlást idéznének elő Európából. Az új terv ezért garantált hitellel teremtene forrást Ukrajna számára, a zárolt vagyon fenntartása mellett.
Az Európai Bizottság által vázolt megoldás szerint az EU által zárolt orosz állami vagyon – elsősorban az orosz központi bank mintegy 200 milliárd euróra becsült betét- és értékpapír-állománya – érintetlen maradna. A finanszírozást tagállami garanciával fedezett kölcsön biztosítaná, amely a zárolt vagyonon alapul, miközben magához az állami javakhoz nem nyúlnának. A zárolt eszközök kamatbevételeit az EU már most is Ukrajna támogatására (többek között fegyverek és lőszerek beszerzésére) használja; ezt egészítené ki az új hitel.
