Mikor tér át Ukrajna a felhalmozó nyugdíjrendszerre?

Benyújtották a Parlament elé a 9212. számú, „A kötelező felhalmozó nyugdíj biztosításáról” szóló törvénytervezetet, amely szerint az ukránok lehetőségük nyílik a megtakarítási számlájukra befizetni a jövedelmük bizonyos százalékát az időskori nyugdíjuk javára. Ugyanakkor megmarad a szolidáris nyugdíjrendszer.

Jogi szinten háromszintű nyugdíjrendszer van előírva Ukrajnában. Valójában azonban csak az első szintje működik – a szolidáris nyugdíjrendszer, amelynek fő elve az, hogy a munkaképes polgárok adót fizetnek, és a nyugdíjasoknak a nyugdíjalapon keresztül történik a kifizetés.

2022 novemberében a parlament elnapolta a felhalmozási rendszer kérdését, mert békeidőben is sok nehézség megoldását igényli a szolidáris nyugdíjrendszerről a felhalmozási rendszerre való átállás. Miért tértek most vissza a mégis a megvalósításának kérdéséhez?

A szolidáris rendszer fő problémája, hogy az év elején 10,8 millió nyugdíjas volt Ukrajnában, majd a háború után soraik bővülnek katonai és rokkantnyugdíjasokkal, valamint azon nyugdíjasokkal, akik az eltartó halálát követően jogosultak az kifizetésre. Ezért ha most egy dolgozó egy nyugdíjast tart el, akkor idővel ez csak nőni fog. A befizetett adók már most sem elegendőek, ezért Ukrajna nyugdíjalapja támogatott. Emiatt Ukrajnában a minimálnyugdíj 2304 UAH, ami körülbelül 60 eurónak felel meg, és ez nyilvánvalóan nem elég az élethez sem a háború idején, sem békeidőben.

A felhalmozó rendszer azt helyezi kilátásba, hogy minden dolgozó személy bizonyos százalékot levon fizetéséből egy állami vagy nem állami nyugdíjalapba. Amint arról a Szlovo i Gyilo beszámolt, ma az ukránok mindössze 9%-a takarít meg pénzt idős korára a nem állami biztosítás segítségével.

Az új törvény előírja, hogy az ukránok 55 éves korukig kötelezően részt vegyenek a felhalmozó nyugdíjrendszerben. Az ilyen munkavállalók javára a munkáltatók nyugdíjjárulékot kötelesek fizetni, az állam pedig paritásos alapon társfinanszírozza az állami költségvetésből.

A felhalmozó rendszer működésének első évében havonta a bér 1%-át vonják le a dolgozóktól és ugyanennyit az államtól. A második évben 1,5%, a harmadik és az azt követő években pedig havonta 2%-ot vonnak le a munkavállaló fizetéséből, és ugyanennyit az állam terhére.

Fontos szempont, hogy a munkavállaló önkéntes hozzájárulást tudjon tenni a nyugdíjcélú megtakarításhoz. Nyugdíjba vonuláskor a felhalmozott összegről saját belátása szerint rendelkezhet: azonnal felveheti, részletfizetésben beállíthatja magának a kifizetéseket, ajándékba adhatja vagy örökségként továbbadhatja. 2026-ig az állampolgárok befizetései az állami nyugdíjalapban halmozódnak fel, és 2026 után az ukrán állampolgárok nem állami nyugdíjalapot választhatják a járulék befizetéséhez.

Okszana Zsolnovics, Ukrajna szociálpolitikai minisztere azonban a telemaraton adásában elmondta, hogy az összes kiadás fedezéséhez és ezeknek a pénzeszközöknek a megtakarításához a keresetek legalább 8-10 százalékát kell levonni a felhalmozó nyugdíjrendszerbe. A törvényjavaslatban meghatározott 3% pedig nem lesz elég, számolt be az Ukrinform.

Ahhoz, hogy a kötelező nyugdíj-felhalmozás működjön, először ki kell alakítani a megfelelő infrastruktúrát. Okszana Zsolnovics megjegyezte, hogy létre kell hozni egy állami felhalmozó pénztárat, és ki kell építeni egy digitális rendszert a pénzeszközök begyűjtésére és kezelésére. Később a magánstruktúrák és a nem állami nyugdíjbankok is csatlakozhatnak a rendszerhez. Azonban még a törvény elfogadása és végrehajtásának megkezdése sem jelenti a befizetések begyűjtésének kezdetét, mert először mindent elő kell készíteni – hangsúlyozta a szociálpolitikai miniszter.

Borisz Kusnyiruk közgazdász, elemző elmondása szerint a kötelező rendszer kötelező többletbefizetést jelent, ami plusz terhet jelent a nyugdíjalapnak és plusz költségvetési hiányt okoz. A Szlovo i Gyilo-nak adott kommentárjában a szakember szkeptikusan fogadja a törvényjavaslat előkészítőinek azt az elképzelését is, hogy a felhalmozott pénzt az ukrán gazdaságba fektessék, mert jelenleg a hadviselő országban nincs stabilitása a befektetéseknek. A szakértő megkérdőjelezi ezen pénzügyek kezelésének eredményességét, a visszaélések és korrupció kockázatának, illetve a nem hatékony gazdálkodás kockázatának hiányát.

Okszana CSOPAK