{"id":6884,"date":"2020-09-14T14:42:36","date_gmt":"2020-09-14T11:42:36","guid":{"rendered":"http:\/\/economic.karpat.in.ua\/?p=6884"},"modified":"2020-09-14T12:25:10","modified_gmt":"2020-09-14T09:25:10","slug":"a-covid-19-elleni-beszerzesek-az-atlathatosag-nem-csodaszer","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/economic.karpat.in.ua\/?p=6884&lang=hu","title":{"rendered":"A Covid-19 elleni beszerz\u00e9sek: az \u00e1tl\u00e1that\u00f3s\u00e1g nem csodaszer"},"content":{"rendered":"\n

Hogyan m\u0171k\u00f6dnek a \u201ekoronav\u00edrus\u201d beszerz\u00e9sek a vil\u00e1gon, mennyire hat\u00e9kony a jelenlegi ukr\u00e1n rendszer, \u00e9s val\u00f3ban sz\u00fcks\u00e9ges v\u00e1ltoztatni rajta?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Az ukr\u00e1n k\u00f3rh\u00e1zak \u00e9s int\u00e9zm\u00e9nyek imm\u00e1r 5 h\u00f3napja v\u00e1s\u00e1rolhatj\u00e1k meg a sz\u00fcks\u00e9ges gy\u00f3gyszereket \u00e9s berendez\u00e9seket k\u00f6zvetlen\u00fcl a besz\u00e1ll\u00edt\u00f3kt\u00f3l, an\u00e9lk\u00fcl, hogy a Prozorro rendszerben hirdetn\u00e9nek meg p\u00e1ly\u00e1zatot. Most a k\u00e9pvisel\u0151k egy olyan t\u00f6rv\u00e9nyjavaslaton dolgoznak, amely gy\u00f6keresen megv\u00e1ltoztathatja ezeket a szab\u00e1lyokat.<\/p>\n\n\n\n

A vil\u00e1gj\u00e1rv\u00e1ny kezdet\u00e9n a helyzet kritikus volt, \u00e9s a vil\u00e1gk\u00f6z\u00f6ss\u00e9g halad\u00e9ktalan reakci\u00f3j\u00e1ra volt sz\u00fcks\u00e9g. A legt\u00f6bb orsz\u00e1g enged\u00e9lyezte a s\u00fcrg\u0151s k\u00f6zbeszerz\u00e9seket a Covid-19 elleni k\u00fczdelem r\u00e9szek\u00e9nt. N\u00e9mi elt\u00e9r\u00e9ssel ez de facto k\u00f6zvetlen szerz\u0151d\u00e9seket jelentett a vev\u0151 \u00e9s a sz\u00e1ll\u00edt\u00f3 k\u00f6z\u00f6tt (ny\u00edlt p\u00e1ly\u00e1zatok helyett), s\u0151t egyes esetekben m\u00e9g az eg\u00e9szs\u00e9g\u00fcgyi eszk\u00f6z\u00f6k exportj\u00e1nak korl\u00e1toz\u00e1s\u00e1t is jelentette.<\/p>\n\n\n\n

Az orsz\u00e1gok korm\u00e1nyai korl\u00e1tozott ideig enged\u00e9lyezt\u00e9k az ilyen rendk\u00edv\u00fcli int\u00e9zked\u00e9seket (p\u00e9ld\u00e1ul Gr\u00fazi\u00e1ban \u00e9s Moldov\u00e1ban m\u00e1r lej\u00e1rt) \u2013 mikor lehet  s\u00fcrg\u0151s beszerz\u00e9s \u00e9s mikor kell ny\u00edlt aukci\u00f3kat tartani.<\/p>\n\n\n\n

Janu\u00e1rt\u00f3l j\u00faliusig a vil\u00e1g orsz\u00e1gai legal\u00e1bb 100 milli\u00e1rd doll\u00e1rt k\u00f6lt\u00f6ttek a Covid-19 elleni k\u00fczdelemre n\u00e9lk\u00fcl\u00f6zhetetlen beszerz\u00e9sre a t\u00e1rsadalom el\u0151tti megfelel\u0151 nyilv\u00e1nos elsz\u00e1mol\u00e1s n\u00e9lk\u00fcl.<\/p>\n\n\n\n

Hogyan zajlott ez Ukrajn\u00e1ban?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

M\u00e1rciusban a Parlament d\u00f6nt\u00e9se alapj\u00e1n egyszer\u0171s\u00edtett\u00e9k a beszerz\u00e9seket a Covid-19 j\u00e1rv\u00e1ny lek\u00fczd\u00e9se \u00e9rdek\u00e9ben. A nyilv\u00e1nos megrendel\u0151knek enged\u00e9lyezt\u00e9k a p\u00e1ly\u00e1zat mell\u0151z\u00e9s\u00e9t, a beszerz\u00e9sekkel \u00e9s szolg\u00e1ltat\u00e1sokkal kapcsolatosan k\u00f6zvetlen meg\u00e1llapod\u00e1sokat k\u00f6thettek a besz\u00e1ll\u00edt\u00f3kkal a korm\u00e1ny \u00e1ltal j\u00f3v\u00e1hagyott hat\u00e1rozat alapj\u00e1n.<\/p>\n\n\n\n

Az megrendel\u0151knek a beszerz\u00e9seket 24 \u00f3r\u00e1n bel\u00fcl kellett bejelenteni\u00fck a Prozorro rendszerben. \u00cdgy a k\u00f3rh\u00e1zak megv\u00e1s\u00e1rolhatt\u00e1k a sz\u00fcks\u00e9ges maszkokat, keszty\u0171ket, v\u00e9d\u0151ruh\u00e1kat, l\u00e9legeztet\u0151g\u00e9peket stb., mind\u00f6ssze egy nap alatt. Az ellen\u0151rz\u0151 test\u00fcletek \u00e9s a nyilv\u00e1noss\u00e1g sz\u00e1m\u00e1ra ez lehet\u0151v\u00e9 tette az adatok gy\u0171jt\u00e9s\u00e9t. \u00dagy t\u0171nt, hogy siker\u00fclt megtal\u00e1lni az optim\u00e1lis egyens\u00falyt a beszerz\u00e9s gyorsas\u00e1ga \u00e9s \u00e1tl\u00e1that\u00f3s\u00e1ga k\u00f6z\u00f6tt.<\/p>\n\n\n\n

A Covid-19 elleni beszerz\u00e9sek: a megk\u00f6zel\u00edt\u00e9st meg kell v\u00e1ltoztatni<\/strong><\/p>\n\n\n\n

2020. szeptember 1-jei adatok szerint a szerz\u0151d\u00e9sk\u00f6t\u00e9sekr\u0151l sz\u00f3l\u00f3 jelent\u00e9sek alapj\u00e1n a k\u00f6zbeszerz\u00e9si elj\u00e1r\u00e1s keret\u00e9ben k\u00f6t\u00f6tt szerz\u0151d\u00e9sek \u00f6sszege el\u00e9rte a 6,15 milli\u00e1rd hrivny\u00e1t. Ez azt jelenti, hogy csaknem 55 000 szerz\u0151d\u00e9st \u00edrtak al\u00e1 versenyt\u00e1rgyal\u00e1s n\u00e9lk\u00fcl. Hat\u00e9konys\u00e1guk csak ut\u00f3lag figyelhet\u0151 meg, \u00e9s t\u00f6bb mint elegend\u0151 p\u00e9lda volt a szab\u00e1lys\u00e9rt\u00e9sekre.<\/p>\n\n\n\n

Az odesszai k\u00f3rh\u00e1z hatmilli\u00f3 hrivny\u00e1\u00e9rt v\u00e1s\u00e1rol b\u00fatorokat annak ellen\u00e9re, hogy a kabinet \u00e1ltal meghat\u00e1rozott, Covid-19 elleni k\u00fczdelem beszerz\u00e9si list\u00e1j\u00e1n nem szerepel a b\u00fator. Szumiban a gy\u00e1rt\u00f3t\u00f3l v\u00e1s\u00e1rolnak l\u00e9legeztet\u0151g\u00e9pet h\u00e1rom h\u00f3napon bel\u00fcli sz\u00e1ll\u00edt\u00e1si hat\u00e1rid\u0151vel (\u00fagy t\u0171nik, nem volt t\u00fal s\u00fcrg\u0151s), \u00e9s dr\u00e1g\u00e1bban, mint ha a k\u00f6zvet\u00edt\u0151t\u0151l venn\u00e9k.<\/p>\n\n\n\n

A j\u00e1rv\u00e1ny kezdet\u00e9n a v\u00e9d\u0151eszk\u00f6z\u00f6k \u00e9s az eg\u00e9szs\u00e9g\u00fcgyi berendez\u00e9sek hi\u00e1nya, valamint az ezek ir\u00e1nti, szinte k\u00e9ts\u00e9gbeesett kereslet nagy \u00e1ringadoz\u00e1shoz vezetett: \u00e1prilisban az orvosi maszkok \u00e1ra el\u00e9rte a 25-27 hrivny\u00e1t, m\u00edg a janu\u00e1ri maximum 4 hrivnya volt, az \u00e9v eleji medi\u00e1n \u00e1r pedig 0,5-1 hrivnya volt. Augusztusban egy maszk \u00e1tlagos \u00e1ra a Prozzoro internet-\u00e1ruh\u00e1zban m\u00e1r 3 hrivnya 78 kopijka, m\u00edg a jelent\u00e9sekben \u2013 majdnem 6.<\/p>\n\n\n\n

Az ukr\u00e1n probl\u00e9m\u00e1k \u2013 nem kiv\u00e9telek<\/strong><\/p>\n\n\n\n

De mindezek nem csak Ukrajn\u00e1ban jelentenek probl\u00e9m\u00e1t. Kr\u00edzishelyzetben, amikor egy id\u0151ben sokaknak egyforma term\u00e9kekre van sz\u00fcks\u00e9g\u00fck \u2013 a piacon k\u00e1osz alakul ki, amit biztosan kihaszn\u00e1lnak azok, akik p\u00e9nzt akarnak keresni. A vil\u00e1g minden t\u00e1j\u00e1n sz\u00e1mos szab\u00e1lys\u00e9rt\u00e9s t\u00f6rt\u00e9nt.<\/p>\n\n\n\n

P\u00e9ld\u00e1ul a brit korm\u00e1ny 50 milli\u00f3 haszn\u00e1lhatatlan maszkot v\u00e1s\u00e1rolt, a boszniai \u2013 hercegovinai m\u00e1lnatermeszt\u0151 farm l\u00e9legeztet\u0151g\u00e9pek sz\u00e1ll\u00edt\u00e1s\u00e1ra k\u00f6t\u00f6tt szerz\u0151d\u00e9st, a b\u00edr\u00f3s\u00e1gi t\u00e1rgyal\u00e1s alatt \u00e1ll\u00f3 amerikai vodkaforgalmaz\u00f3 pedig a v\u00e9d\u0151maszkok sz\u00f6vets\u00e9gi sz\u00e1ll\u00edt\u00f3j\u00e1v\u00e1 v\u00e1lt. Az egy\u00e9ni v\u00e9d\u0151eszk\u00f6z\u00f6kkel kapcsolatos csal\u00e1sokat 47 orsz\u00e1g v\u00e1laszad\u00f3i emelt\u00e9k ki, akiket a n\u00e9met Nemexis tan\u00e1csad\u00f3 c\u00e9g k\u00e9rdezett meg.<\/p>\n\n\n\n

Val\u00f3j\u00e1ban a k\u00f6zvetlen szerz\u0151d\u00e9s kiv\u00e9tel, \u00e9s nem szab\u00e1ly a k\u00f6zbeszerz\u00e9sn\u00e9l. Csak el\u0151re nem l\u00e1that\u00f3 helyzetekben sz\u00fcks\u00e9gesek (\u00e9s k\u00f6telez\u0151ek), \u00e9s csak akkor, ha a versenypiacin tal\u00e1lhat\u00f3 eszk\u00f6z\u00f6k egyike sem felel meg. A k\u00e9rd\u00e9s az, vajon a helyzet tov\u00e1bbra is kisz\u00e1m\u00edthatatlan marad-e.<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure><\/div>\n\n\n\n

Melyek az alternat\u00edv megold\u00e1sok?<\/strong><\/p>\n\n\n\n

T\u00f6bb mint \u00f6t h\u00f3nap telt el a Covid beszerz\u00e9sek az \u00e1ltal\u00e1nos t\u00f6rv\u00e9nyb\u0151l val\u00f3 kivon\u00e1sa al\u00f3l. Azt is tudjuk, hogy az adapt\u00edv karant\u00e9n legal\u00e1bb okt\u00f3ber 31-ig tart. Augusztus v\u00e9g\u00e9n az Eg\u00e9szs\u00e9g\u00fcgyi Miniszt\u00e9rium arr\u00f3l biztos\u00edtott, hogy a legt\u00f6bb megy\u00e9ben az els\u0151 hull\u00e1m\u00fa k\u00f3rh\u00e1zakban \u00e1tlagosan h\u00e1rom h\u00f3napra elegend\u0151 egy\u00e9ni v\u00e9d\u0151eszk\u00f6z\u00f6k van biztos\u00edtva. A m\u00e1sodik hull\u00e1m\u00fa k\u00f3rh\u00e1zakban \u2013 egy h\u00f3napra.<\/p>\n\n\n\n

S\u00fcrg\u0151ss\u00e9gi beszerz\u00e9sekre, amint az a k\u00f6zbeszerz\u00e9si t\u00f6rv\u00e9ny m\u00f3dos\u00edt\u00e1sai magyar\u00e1zat\u00e1ban \u00e1ll, nincs sz\u00fcks\u00e9g. Ehelyett racion\u00e1lisabban kell felhaszn\u00e1lni a j\u00e1rv\u00e1ny elleni k\u00fczdelemre elk\u00fcl\u00f6n\u00edtett p\u00e9nzt. V\u00e9g\u00fcl is, ne feledj\u00fck, az ad\u00f3fizet\u0151k p\u00e9nz\u00e9r\u0151l van sz\u00f3.<\/p>\n\n\n\n

Mi a jelenlegi k\u00f6zvetlen szerz\u0151d\u00e9sek alternat\u00edv\u00e1ja? Ehelyett p\u00e9ld\u00e1ul lehetnek als\u00f3 k\u00fcsz\u00f6b\u00e9rt\u00e9k alatti vagy egyszer\u0171s\u00edtett beszerz\u00e9sek, amelyek az aukci\u00f3 elemeit tartalmazz\u00e1k. A teljes folyamat 8-10 napot vesz ig\u00e9nybe, ha a megrendel\u0151 gyorsan d\u00f6nt.<\/p>\n\n\n\n

A Prozorro Market k\u00f6zbeszerz\u00e9si e-\u00fczlet\u00e9ben mostant\u00f3l a kis mennyis\u00e9gben k\u00f6zvetlen\u00fcl megv\u00e1s\u00e1rolhat\u00f3ak eg\u00e9szs\u00e9g\u00fcgyi term\u00e9kek a megb\u00edzhat\u00f3 besz\u00e1ll\u00edt\u00f3kt\u00f3l. Egy m\u00e1sik j\u00f3l bev\u00e1lt eszk\u00f6z, amely seg\u00edti az \u00e1rak cs\u00f6kken\u00e9s\u00e9t \u2013 a beszerz\u00e9sek k\u00f6zpontos\u00edt\u00e1sa. Min\u00e9l nagyobb a mennyis\u00e9g, ann\u00e1l jobb a beszerz\u0151 t\u00e1rgyal\u00e1si poz\u00edci\u00f3ja. M\u00e9g a WHO is ezt javasolja. Az EU-ban a H1N1 sert\u00e9sinfluenza id\u0151szaka \u00f3ta m\u0171k\u00f6dik a k\u00f6z\u00f6s beszerz\u00e9si rendszer. J\u00f3 p\u00e9lda erre a v\u00e9d\u0151eszk\u00f6z\u00f6k \u00e1llami k\u00f6zpontos\u00edtott beszerz\u00e9se az \u201eMedical Procurement\u201d \u00e1llami v\u00e1llalatt\u00f3l. P\u00e9ld\u00e1ul az ukr\u00e1n k\u00f3rh\u00e1zak sz\u00e1m\u00e1ra a v\u00e9d\u0151maszkokat 1,98 UAH-\u00e9rt v\u00e1s\u00e1rolt\u00e1k meg. Ez az \u00e1r r\u00e9szben annak volt k\u00f6sz\u00f6nhet\u0151, hogy nagy mennyis\u00e9g\u0171 volt a megrendel\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n

K\u00f6vetkeztet\u00e9s helyett<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A s\u00fcrg\u0151ss\u00e9gi int\u00e9zked\u00e9sek a j\u00e1rv\u00e1ny kezdet\u00e9n teljes m\u00e9rt\u00e9kben igazolt\u00e1k magukat. A s\u00fcrg\u0151s beszerz\u00e9sek nyilv\u00e1nosak \u00e9s ny\u00edltak voltak. Azonban m\u00e1ra  ez a m\u00f3dszer kimer\u00edtette \u00f6nmag\u00e1t. Ez\u00e9rt meglehet\u0151sen logikus az az \u00f6tlet, hogy a koronav\u00edrus-ellenes eszk\u00f6z\u00f6k beszerz\u00e9s\u00e9t vissza kell vezetni a Prozorro rendszerbe, a 3715. sz\u00e1m\u00fa t\u00f6rv\u00e9nytervezetnek megfelel\u0151en. Itt az ideje, hogy mindent megtegy\u00fcnk az\u00e9rt, hogy a j\u00e1rv\u00e1nyk\u00f6vetkez\u0151 hull\u00e1m\u00e1ban vagy m\u00e1s v\u00e9szhelyzet eset\u00e9ben ne k\u00f6vess\u00fck el ugyanazokat a szab\u00e1lys\u00e9rt\u00e9seket.<\/p>\n\n\n\n

Integr\u00e1lt megk\u00f6zel\u00edt\u00e9sre van sz\u00fcks\u00e9g, amely lehet\u0151v\u00e9 teszi bizonyos, a rendszerben m\u00e1r szerepl\u0151 elj\u00e1r\u00e1sok alkalmaz\u00e1s\u00e1t a \u201es\u00fcrg\u0151ss\u00e9g\u201d k\u00fcl\u00f6nb\u00f6z\u0151 szintjein. Alap\u00e9rtelmez\u00e9s szerint versenyk\u00e9pes k\u00f6zbeszerz\u00e9st lebonyol\u00edtani \u2013 de legyen meg a lehet\u0151s\u00e9ge a k\u00f6zvetlen meg\u00e1llapod\u00e1sok megk\u00f6t\u00e9s\u00e9nek vagy t\u00e1rgyal\u00e1soknak a j\u00e1rv\u00e1ny\u00fcgyi helyzet s\u00falyosbod\u00e1sa eset\u00e9n.<\/p>\n\n\n\n

Legyen ez a folyamat fokozatos, de ideje t\u00f6k\u00e9letes\u00edteni Covid-19 elleni beszerz\u00e9seket, versenyk\u00e9pesebb ir\u00e1nyba kell terelni \u0151ket.<\/p>\n\n\n\n

Vaszil Zadvornij<\/strong>
A PROZORRO \u00c1LLAMI V\u00c1LLALAT F\u0150IGAZGAT\u00d3JA<\/em><\/p>\n\n\n\n

<!–translatorid:ild5234 –><\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Hogyan m\u0171k\u00f6dnek a \u201ekoronav\u00edrus\u201d beszerz\u00e9sek a vil\u00e1gon, mennyire hat\u00e9kony a jelenlegi ukr\u00e1n rendszer, \u00e9s val\u00f3ban sz\u00fcks\u00e9ges v\u00e1ltoztatni rajta?<\/p>\n","protected":false},"author":12,"featured_media":6885,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[41,1717,23,33],"tags":[5513,5210],"class_list":["post-6884","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-cikkek","category-covid-19-hu","category-fotok","category-ukrajna","tag-beszerzes","tag-covid-19"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/economic.karpat.in.ua\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6884","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/economic.karpat.in.ua\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/economic.karpat.in.ua\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/economic.karpat.in.ua\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/users\/12"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/economic.karpat.in.ua\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcomments&post=6884"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/economic.karpat.in.ua\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/posts\/6884\/revisions"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/economic.karpat.in.ua\/index.php?rest_route=\/wp\/v2\/media\/6885"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/economic.karpat.in.ua\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fmedia&parent=6884"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/economic.karpat.in.ua\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Fcategories&post=6884"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/economic.karpat.in.ua\/index.php?rest_route=%2Fwp%2Fv2%2Ftags&post=6884"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}