Ki fogja finanszírozni az ukrán költségvetést?

Márciusban várhatóan jelentősen megnő az ukrán állami költségvetés külső finanszírozásának volumene. Többek között a Nemzetközi Valutaalaptól kellene mintegy 900 millió dollárnak érkeznie a program sikeres felülvizsgálata után, a következő részlet elosztásáról március második felében várható döntés. Folytatódik a japán és a nagy-britanniai finanszírozás is, a fő összeget – 4,5 milliárd eurót – átmeneti finanszírozásként az Európai Uniótól kell beérkeznie a négyéves Ukraine Facility program kezdete előtt, összesen 50 milliárd eurónak.

Reformok az Ukraine Facility terv keretében

Március 8-án Ukrajna kormánya jóváhagyta az Ukraine Facility tervet, amelynek célja reformok végrehajtása különböző ágazatokban. Denisz Smihal miniszterelnök ezt a tervet már március 20-án átadta Ursula von der Leyennek, az Európai Bizottság elnökének. Ukrajna reformterve összesen 15 kulcsfontosságú területet határoz meg.

A terv kiemelt figyelmet fordít az alábbi öt szférára, amelyek a legtöbb intézkedést igénylik a reformok végrehajtásához:

• Energiaágazat: 17 lépést;
• Humán erőforrás: 16 lépés;
• Igazságszolgáltatási rendszer: 15 lépés;
• Korrupció elleni küzdelem: 11 lépés;
• Három szféra áll az ötödik helyen, amelyek mindegyike 10 lépést foglal magában: zöld átállás és környezetvédelem, mezőgazdasági szektor, üzleti környezet és államháztartás irányítása – számolt be az Ekonomicsna Pravda.

Az Ukraine Facility keretében végrehajtandó reformok három fő blokkra oszlanak: alapvető reformok, gazdasági reformok és kulcsfontosságú ágazatok. Az alapvető reformok közé tartozik a közigazgatás, az államháztartás irányítása, az igazságszolgáltatás, valamint a korrupció és a pénzmosás elleni küzdelem.

A gazdasági reformok a pénzügyi piacok, az állami vagyonkezelés, a humán erőforrás, az üzleti környezet, a decentralizáció és a regionális politika területére terjednek ki.

Az ágazati fejlesztések magában foglalják az energiaszektorban, a közlekedésben, az agrár-élelmiszeriparban, a kritikus anyagokban, a vállalkozói szellemben, a kis- és középvállalkozások fejlesztésében és a feldolgozóiparban, a digitális átalakulásban, a zöld átállásban és a környezetvédelemben végrehajtott reformokat.

A tervek szerint 2024 és 2027 között Ukrajnának hozzávetőleg 144 lépést kell végrehajtania ahhoz, hogy megkapja a programban előirányzott 50 milliárd eurót. Az első félévre 6,3 milliárd euró összegű finanszírozás biztosított.

A kötelezettségek betartásának szigorú ellenőrzése

A programnak körülbelül 140 indikátor feltétele lesz. Ezen mutatók mindegyikének értéke lesz, és ezek teljesülése meghatározó lesz a finanszírozás elnyerése szempontjából. A reformok fő irányai között szerepel a közigazgatás, a pénzügy, az igazságszolgáltatás és a korrupció elleni küzdelem fejlesztése. A gazdasági reformok az energetika, a közlekedés, a mezőgazdasági ágazat, az informatika és a digitalizáció területén történő intézkedéseket jelenti, írta Jurij Doscsatov, az RBC-Ukrajine újságírója.

Ezen feltételek teljesítését szigorúan fogják ellenőrizni: ha Ukrajna nem teljesít egy bizonyos mutatót a kitűzött határidőig, a részlet megfelelő részét csökkentik. Például, ha Ukrajnának három mutatót kell teljesítenie ahhoz, hogy 600 millió eurós részletet kapjon, és ezek közül az egyik nem teljesül időben, akkor a részlet összege harmadával csökken. A fennmaradó összeg megszerzéséhez Ukrajnának egy éven belül teljesítenie kell a nem teljesített mutatót, ellenkező esetben ezeket a forrásokat nem folyósítják.

Szigorúbb finanszírozási feltételeket határoznak meg az IMF-fel való együttműködés tapasztalatai, ahol Ukrajna korábban elhalasztotta a mutatók teljesítését. Ukrajna azonban az utóbbi időben javította az IMF-program feltételeinek teljesítését, amit a sikeres felülvizsgálatok is megerősítenek.

Reformokra az EU-csatlakozáshoz is szükség van

A tervben előirányzott reformok szorosan kapcsolódnak Ukrajna uniós csatlakozásának kilátásba helyezéséhez – hangsúlyozzák az Európai Bizottság nyilatkozatai.

Ha a programot jóváhagyják, Ukrajnának nyárig további 1,8 milliárd eurót kell kapnia. A reformok végrehajtásának első értékelését a második negyedévre tervezik, ezt követően július-augusztusban kerül sor az első kifizetési szakaszra az eredmények függvényében. Ennek megfelelően az év második felében Ukrajna további 9,7 milliárd eurós összegből számíthat további részletekre, amelyeket a reformprogram sikerétől függően folyósítanak.

Lesz elég pénzeszköze Ukrajnának?

Vitalij Vavriscsuk, az ICU csoport makrogazdasági kutatási osztályának vezetője úgy véli, hogy az EU-ból érkező bevételek nem biztos, hogy elegendőek lesznek, főleg katonai kiadásokra. Egyben kiemelte az Egyesült Államok finanszírozásának fontosságát Ukrajna költségvetési hiányának fedezésére.

Az uniós források felhasználásának ellenőrzése három szakaszból áll: az ukrán számvevőszék ellenőrzése, a független Audit Tanács, valamint az Európai Bizottság negyedéves ellenőrzése.

Ukrajna nemzetközi segélyigényét 2024-re 36-39 milliárd dollárra becsülik. Március elején a havi külső finanszírozás 0,6 milliárd dollár volt, de az EU-ból, az IMF-ből és Japánból érkező beáramlások (1,4 milliárd dollár) után ez a szám 2,8 milliárd dollár körülire nő.

Olekszandr Parascsij, az IC Concorde Capital elemzési részlegének vezetője elemzése szerint nyárig elegendő pénznek kell beérkeznie. Megjegyezte, hogy a kormány a költségvetési bevételek növelésére irányuló terveket dolgoz ki, és megjegyzi, hogy a befolyó nemzetközi segélyek a kormány optimista forgatókönyvének függvényében az év végéig fedezhetik a szükségleteket.

Okszana CSOPAK