Augusztus 3-tól drágulhatnak a kozmetikumok és parfümök, egyes márkák pedig eltűnhetnek a forgalomból

Ukrajnában petíciót nyújtottak be, amelyben a kozmetikai termékekre vonatkozó Műszaki szabályzat és annak felülvizsgálatának hatálybalépését kérik. Az indítvány szerzője arra figyelmeztet, hogy az új követelmények 2026. augusztus 3-ra tervezett teljes körű végrehajtása a kozmetikai termékek választékának csökkenéséhez, az árak emelkedéséhez, egyes üzletek bezárásához, valamint a gyártók és importőrök többletköltségeivel járhat.

Ugyanakkor a Műszaki szabályzat célja, hogy összehangolják az ukrán szabályokat az európai szabványokkal, megerősítsék a kozmetikumok biztonságossága feletti ellenőrzést, és egységes követelményeket határozzanak meg minden piaci szereplő számára.

E normák gyakorlati alkalmazása vált a vita tárgyává, ami nyilvános petícióhoz vezetett.

Miért kérik a kozmetikai termékekre vonatkozó Műszaki szabályzat elhalasztását?

2026. augusztus 3-án lejár a kozmetikai termékekre vonatkozó Műszaki szabályzat kétéves átmeneti időszaka, amelyet a Minisztertanács 2021. január 20-i 65. számú határozata hagyott jóvá. Ettől a naptól kezdve minden olyan kozmetikai terméknek, amelyet először hoznak forgalomba az ukrán piacon, meg kell felelnie az új követelményeknek.

A petíció szerzője hangsúlyozza, hogy a Műszaki szabályzat bevezetése fontos lépés az emberi egészség magas szintű védelmének biztosítása felé. Ugyanakkor véleménye szerint az új követelmények végrehajtásának mechanizmusa már számos negatív következménnyel járt mind a kozmetikai piaci szereplők, mind a fogyasztók számára.

Mely, a vállalkozásokat és vásárlókat érintő problémákat nevezik meg a petícióban?

A indítvány megjegyzi, hogy az Ukrajnában kizárólagos képviselővel nem rendelkező kozmetikai márkák már kezdenek eltűnni az üzletek kínálatából. A szükséges dokumentáció hiánya miatt az ilyen termékek nem eshetnek át a hivatalos importőrök eljárásán. Ez mindenekelőtt a költségvetés-szegmensű kozmetikumokra vonatkozik, amelyek iránt nagy a kereslet az ukrán fogyasztók körében.

Ezenkívül azt állítják, hogy a tanúsítás és a szakértői vizsgálat magas költségei az ukrán kozmetikai gyártók választékának csökkenéséhez vezetnek. Elmondása szerint egyes márkák már most is beszüntetik tevékenységüket, mivel lehetetlen megfelelni az új követelményeknek.

Az előrejelzések szerint a Műszaki szabályzat végleges bevezetése után a piac továbbra is többnyire a drága szegmens termékeinél marad, vagy a kozmetikumok jelentősen drágábbak lesznek, ami negatívan fogja befolyásolni a vásárlókat.

A petíció felhívja a figyelmet a közösségi hálókon megjelenő bejegyzésekre is, amelyek arról szólnak, hogy tömegesen bezárhatnak olyan üzletek, amelyek tevékenysége saját importra vagy kozmetikai és parfüm termékek mintáinak értékesítésére épül.

A szerző véleménye szerint ez munkahelyek leépítéséhez és az állami költségvetés adóbevételeinek csökkenéséhez vezethet.

A szabályzat mely hiányosságai szorulnak további kidolgozásra?

A Műszaki szabályzatot az Európai Unió kozmetikai termékekről szóló 1223/2009/EK rendelete alapján dolgozták ki. Ugyanakkor, jegyzi meg a szerző, az EU-ban tanúsítványt kapott kozmetikumok nem értékesíthetők Ukrajnában felülvizsgálat nélkül.

Azt is megjegyzik, hogy bár a dokumentumot 2021-ben jóváhagyták, a rendelkezéseinek tényleges végrehajtása az állami hatóságok által csak 2025 decemberében kezdődött el. Ez idő alatt, ahogy az indítványban is szerepel, az új követelmények gyakorlati alkalmazása számos ellentmondást és hiányosságot tárt fel a szabályozásban.

Az importőrök és a gyártók külön-külön számolnak be a szakértői vizsgálatok magas költségeiről, amelyek az ilyen szolgáltatások iránti jelentős kereslethez, a szakemberek hiányához és az új követelmények teljesítésére rendelkezésre álló korlátozott időhöz kapcsolódnak.

Az indítvány szerzője úgy véli, hogy a kozmetikumok kínálatának csökkentése Ukrajnában ösztönzi a vevői szolgáltatások fejlődését, az áruk vásárlását az európai online áruházakban, valamint a kozmetikumok vámmentes nemzetközi csomagokban történő behozatalát, ami az állami költségvetés veszteségéhez vezethet.

Mi javasolnak a petícióban?

Jelezték, hogy a Műszaki szabályzat követelményeinek bevezetése a jelenlegi körülmények között ronthatja az ukrán vállalkozások és fogyasztók helyzetét, valamint csökkentheti az állami költségvetés adóbevételeit.

E tekintetben arra kérik a kormányt, hogy halassza el a kozmetikai termékekre vonatkozó Műszaki szabályzat bevezetését, és véglegesítse azt.

A 41/010197-26еп számú petíciót 2026. június 26-án vették nyilvántartásba, és a publikáció közzétételétől 92 nap maradt az aláírásgyűjtés befejezéséig.

Mit helyez kilátásba a kozmetikai termékekre vonatkozó Műszaki szabályzat?

A kozmetikai termékekre vonatkozó Műszaki szabályzatot a Minisztertanács 2021. január 20-i 65. számú határozata hagyta jóvá. A dokumentum összehangolja az ukrán jogszabályokat az Európai Unió 1223/2009. számú rendeletével, és egységes szabályokat állapít meg a kozmetikai termékek gyártására, importjára, értékesítésére és állami ellenőrzésére vonatkozóan. Elfogadásának célja nemcsak az ukrán szabványok európai szabványokhoz való közelítése volt, hanem a kozmetikumok biztonsági szintjének növelése és az iparág elavult szabályainak korszerűsítése is egyben.

2026. augusztus 3-ig átmeneti időszak volt érvényben, amely alatt az adott időpont előtt forgalomba hozott termékeket értékesíteni lehetett. Az átmeneti időszak lejárta után minden új kozmetikai terméknek, amely az ukrán piacra lép, meg kell felelnie a Műszaki szabályzat követelményeinek.

Milyen új követelményeket határoznak meg a gyártók és az importőrök számára?

Az egyik legfontosabb változás az engedélyeztetési rendszer megszüntetése lett. Az egyedi engedélyek megszerzése helyett a gyártóknak vagy importőröknek bejelentési eljáráson kell keresztülmenniük – egy speciális elektronikus portálon keresztül tájékoztatniuk kell az illetékes hatóságot a termékek forgalomba hozataláról. Ugyanakkor jelentősen megnő a vállalkozások felelőssége a termékbiztonságért.

Minden kozmetikai termék esetében meg kell határozni egy felelős személyt – a gyártót, az importőrt vagy a meghatalmazott képviselőt. Ő a felelős a termék jogszabályi követelményeknek való megfeleléséért, a műszaki dokumentáció elkészítéséért, a termék biztonságosságának értékeléséért, valamint szükség esetén a forgalomból való kivonásáért.

Minden kozmetikai terméknek rendelkeznie kell egy információs fájllal, amely a termék összetételére, gyártási technológiájára, laboratóriumi vizsgálati eredményeire, biztonsági értékelésére, az állítólagos tulajdonságokra vonatkozó bizonyítékokat és a teljes műszaki dokumentációt tartalmazza. Ezt az aktát az utolsó terméktétel forgalomba hozatalától számított legalább tíz évig meg kell őrizni.

Hogyan fogják ellenőrizni a kozmetikai termékeket?

A szabályzat teljes körű állami piacfelügyeletet vezet be a kozmetikai termékek felett. Ezt Ukrajna Állami Gyógyszer- és Gyógyszerellenőrzési Szolgálata fogja elvégezni.

Az ellenőrzésekre az áruk vámkezelése során, üzletekben, raktárakban, online áruházakban, szépségszalonokban, klinikákon és más olyan helyeken kerülhet sor, ahol a kozmetikumokat értékesítik vagy használják. Ha a termék nem bizonyul biztonságosnak, vagy nem felel meg a meghatározott követelményeknek, kivonhatják a forgalomból vagy visszahívhatják, és a piaci szereplőkre bírságot szabhatnak ki.

Milyen követelmények fognak vonatkozni a kozmetikai termékekre?

Az új szabályok jelentősen szigorítják a kozmetikumok összetételére, címkézésére és biztonsági tanúsítására vonatkozó követelményeket. A szabályzat kibővíti a tiltott anyagok listáját, meghatározza az engedélyezett tartósítószerek, színezékek és UV-szűrők listáját, valamint külön követelményeket állapít meg a nano-részecskékre és más potenciálisan veszélyes összetevőkre vonatkozóan.

Forgalomba hozatal előtt minden kozmetikai terméket biztonsági értékelésnek kell alávetni, amelyet megfelelő orvosi vagy gyógyszerészeti végzettséggel rendelkező szakember végez. Az eredményeket egy biztonsági jelentés elkészítéséhez használják fel, amely a műszaki dokumentáció kötelező része. Ezenkívül a gyártóknak megfelelő tanulmányokkal vagy egyéb bizonyítékokkal kell igazolniuk a kozmetikumok összes deklarált tulajdonságát.

A szabályzat előírja a megfelelő gyártási gyakorlat (GMP) kötelező alkalmazását is, új követelményeket állapít meg a termék címkézésére vonatkozóan, és további kötelezettségeket ró nemcsak a gyártókra és importőrökre, hanem a kozmetikumok forgalmazóira is.