Нелегальний ринок сигарет завдає збитків економіці та співпраці з партнерами

У матеріалах Міжнародного валютного фонду (МВФ) за підсумками четвертого перегляду програми “Механізм розширеного фінансування” вперше вказується на проблеми наповнення українського бюджету через високий рівень нелегального ринку сигарет.

Про це повідомляє РБК-Україна з посиланням на звіт МВФ.

Зупинені, але не ліквідовані

Четверо найбільших “національних виробників” нелегальної тютюнової продукції зупинили свою діяльність і наразі не можуть відновити виробництво. Це викликає у них занепокоєння, і вони всіляко перешкоджають діям правоохоронних органів. Одним із найбільш резонансних інцидентів став напад на правоохоронців у Винниках, на Львівщині.

Незважаючи на труднощі, ця зупинка вже демонструє позитивний вплив на доходи держбюджету. У І кварталі 2024 доходи держбюджету від акцизів на продукцію, вироблену в Україні, знизилися порівняно з тим же періодом 2023 року. Однак, у травні доходи від акцизів почали знову зростати. Протягом перших п’яти місяців 2024 року було зібрано 35 млрд грн, тоді як за аналогічний період минулого року цей показник становив 34,8 млрд грн. Це може свідчити про прогрес у боротьбі з тіньовим ринком тютюнової продукції. 

Нагадаємо, що тютюнові вироби приносять понад три чверті акцизних надходжень України. У 2023 році тютюновий акциз приніс до держбюджету понад 80 млрд грн.

Проблеми з оподаткуванням

Однак, не всі виробники тютюнової продукції однаково сплачують податки. Економіст Олег Гетман підрахував, що в І кварталі 2024 деякі так звані сірі виробники сплачували податків у 9–10 разів менше, а в окремих випадках навіть у 100–150 разів менше, ніж легальні виробники.

“Сировина надходить на тисячі тонн, але невідомо, що з неї виробляють. У нічні зміни може виготовлятися контрафакт, який потім потрапляє на внутрішній ринок. Лише 10% продукції, виготовленої з цієї сировини, проходить офіційно,” — додає Олег Гетман.

Для прикладу, ТОВ “Маршалл файнест тобакко юкрейн” у І кварталі замовили 129 тонн сировини, але сплатили лише 12 млн грн податків, що становить приблизно 90 тисяч гривень податків за тонну сировини. У той же час, добросовісні виробники сплачували в середньому 3–5 млн гривень податків за одну тонну сировини.

У травні цього року органи правопорядку, за участі Бюро економічної безпеки та інших правоохоронних структур, одночасно здійснили 24 обшуки на кількох тютюнових фабриках, складах і службах доставки. 

Обшуки були одними з наймасштабніших за останні роки. За офіційними даними БЕБ, під час рейдів було виявлено виробничі лінії, більше мільйона пачок сигарет та близько 18 тонн тютюну.

Минуло два місяці, і за даними Kantar, рівень нелегального ринку знизився. Проте результати все ще залишаються неоднозначними.

Народний депутат та заступник голови Комітету з питань фінансів, податкової та митної політики Верховної Ради, Ярослав Железняк, також підтверджує збільшення надходжень до бюджету від акцизів, навіть з урахуванням сезонності.

“Результати перевірок вже помітні. Платежі з акцизного збору збільшуються, і це підтверджують дані Kantar, які свідчать про зменшення рівня нелегальної торгівлі тютюновими виробами та закриття телеграм-каналів, що продавали нелегальну продукцію,” — зазначив Железняк.

За даними Kantar Україна, частка нелегальної продукції у квітні цього року знизилася з 25,7% до 18% у порівнянні з попереднім роком. Проте останні звіти також показують зміни в структурі нелегальної продукції, зокрема збільшення підробок.

“Попри зниження загального рівня нелегальної торгівлі, ми зафіксували зростання обсягів підробленої продукції — з 8,7% до 10,1% від початку 2024 року. Понад третина контрафакту мають ознаки підроблених акцизних марок (40%),” — говорить Тетяна Свердлик, аналітикиня Kantar Україна.

Боротьба з нелегальними сигаретами

Правоохоронні органи продовжують активно боротися з нелегальним роздрібом тютюнових виробів і закрили щонайменше 17 незаконних виробництв за останній рік, повідомила Асоціація “Укртютюн”.

Міжнародні компанії, такі як “Філіп Морріс Україна”, теж відзначають позитивну динаміку в боротьбі з нелегальними виробниками та зростання податкових надходжень від тютюнових акцизів.

У British American Tobacco (BAT) підкреслюють успіхи роботи БЕБ та інших правоохоронних органів, але наголошують, що попереду ще багато роботи.

“Зараз дуже важливо, щоб ця боротьба продовжувалася та стала системною, бо інакше позитивний результат можна швидко втратити. Минулого року, після закриття однієї з нелегальних фабрик, частка нелегального ринку сигарет одразу знизилася, але ефект був короткостроковим, бо інші виробники нелегальної продукції швидко зайняли нішу, яка вивільнилася. Тож критично важливо, щоб правоохоронні органи вели цю боротьбу комплексно,” — підсумували в JTI Україна.

Про необхідність системної боротьби з нелегальним тютюновим ринком також наголошують Велика сімка (G7), Європейський Союз та провідні бізнес-асоціації України, які представляють інтереси великих інвесторів, зокрема зі США.

“Ми закликаємо Україну визначити чітку стратегію, завдання та часові рамки для боротьби з нелегальною торгівлею в таких важливих секторах, як тютюнові вироби, алкоголь і нафтопродукти,” — заявили посли країн Великої сімки у травні 2024 року.

Такий заклик не є першим. У лютому 2024 року на круглому столі представники країн G7 також приділили велику увагу проблемі нелегального тютюнового ринку. Особливо різко ситуацію розкритикувала Катерин Крофт, представниця Посольства США в Україні.

Втрати від нелегального ринку

За експертними підрахунками, нелегальна продукція на тютюновому ринку коштує державному бюджету України близько 23 млрд грн щороку. В умовах, коли державний бюджет має знайти близько 5 млрд доларів самостійно, втрачати понад 0,5 млрд доларів через нелегальний ринок тютюнових виробів — це занадто велика розкіш. 

Провідні бізнес-асоціації, такі як Американська торговельна палата, Європейська Бізнес Асоціація та Американсько-Українська ділова рада (USUBC), підтримують боротьбу з нелегальним тютюновим ринком та дії правоохоронців.

“Втрати державного бюджету від нелегальних ринків у різних секторах економіки є величезними. Торгівля нелегальними тютюновими виробами призвела до втрат бюджету на суму 42,5 млрд грн (понад 1 млрд доларів США) в 2022–2023 роках. На ці кошти можна було б придбати 30 винищувачів F-16, необхідних для захисту неба над Україною,” — заявили в Американській торговельній палаті.

За експертними оцінками, нелегальна тютюнова продукція продовжує коштувати державному бюджету мільярди гривень щороку. В умовах великої фінансової потреби України ці втрати є критичними. Навіть ефективні заходи з боку правоохоронців можуть бути марними, якщо не забезпечити довгострокову системну роботу.

Посли країн Великої сімки, Європейський Союз і бізнес-асоціації України, такі як Американська торговельна палата та Європейська Бізнес Асоціація, продовжують наголошувати на необхідності системних дій українських правоохоронних органів.

Оксана Чопак