Зміни у підтримці сімей з дітьми: що пропонує новий законопроєкт

Кабінет Міністрів України схвалив проект закону, який має посилити соціальну підтримку сімей з дітьми та створити умови для поєднання батьківства з професійною діяльністю. Про це повідомив представник уряду у Верховній Раді Тарас Мельничук, інформує «Судово-Юридична Газета».

Документ передбачає кілька нових видів допомоги, серед яких – щомісячна допологова виплата у розмірі 7 тисяч гривень для жінок, які не застраховані в системі загальнообов’язкового соціального страхування. Це суттєво більша сума порівняно з існуючими виплатами, які зараз не перевищують 1 тисячі гривень. Також планується збільшення одноразової допомоги при народженні дитини до 50 тисяч гривень.

Крім того, одному з батьків або іншому опікуну пропонують надавати щомісячну допомогу на догляд за дитиною до досягнення нею одного року, розмір якої наразі уряд планує встановити на рівні 7 тисяч гривень. Після року життя малюка батьки зможуть або повернутися до роботи з отриманням компенсації на оплату послуг догляду, або продовжити виховувати дитину до трьох років із збереженням сплати єдиного соціального внеску.

Місцеві ради будуть компенсовувати нестачу місць у дитсадках

Окрім підтримки сімей із маленькими дітьми, законопроєкт передбачає одноразову грошову допомогу для першокласників — так званий «Пакунок школяра» у розмірі 5 тисяч гривень для придбання всього необхідного до школи.

Важливою новацією є і зобов’язання місцевих органів влади компенсувати батькам витрати на навчання у приватних закладах або закуповувати освітні послуги, якщо в комунальних дитсадках не вистачає місць. Таким чином впроваджується принцип «гроші йдуть за дитиною».

Чи збільшиться народжуваність?

Розроблений Мінсоцполітики разом з Міністерствами охорони здоров’я, економіки та освіти, цей законопроєкт є частиною реалізації Стратегії демографічного розвитку до 2040 року і має поліпшити демографічну ситуацію в Україні, яка нині характеризується низькою народжуваністю. За офіційними даними, рівень народжуваності впав до 0,9 дитини на жінку, тоді як до 2022 року цей показник був 1,16.

Однак експерти вказують, що питання демографії складніше, ніж просто розмір виплат. Дар’я Касьянова, голова правління «Української мережі за права дитини», підкреслює, що наразі багато сімей живуть у бідності, і саме подолання дитячої бідності — ключове для поліпшення демографічної ситуації. Вона наголошує на необхідності комплексного підходу, який передбачає не лише збільшення соціальних виплат, але й впровадження системи раннього виявлення сімей у складних життєвих обставинах. Це дозволить надавати допомогу сім’ям, які її потребують, ще на ранніх стадіях проблем.

Кирило Невдоха, голова Національного офісу дітей і молоді «ДІЙМО» при Мінсоцполітики, застерігає, що значне збільшення виплат може спровокувати явище народження дітей «під виплату». Він звертає увагу, що в Україні щороку багато дітей втрачають батьківське піклування саме через складні життєві умови, і більші виплати не мають стати стимулом для безвідповідального батьківства. За його словами, необхідно створювати умови, в яких людям не страшно мати дітей — це житло, доступ до послуг, дитсадків, шкіл, безкоштовні гуртки та харчування.

Експерт також наголошує, що в багатьох громадах бракує соціальних працівників і сервісів для підтримки родин, тому навіть очевидні проблеми можуть залишатися непоміченими або реагування на них запізнюється. Він пропонує розглянути інструменти, які б частково направляли виплати на цільові потреби, такі як харчування чи медичні послуги, щоб підвищити адресність допомоги.

Ірина Тулякова, керівниця Координаційного центру з розвитку сімейного виховання, відзначає, що нинішній рівень бідності серед сімей із дітьми дуже високий, і виплати мають стати не стимулом народжуваності, а підтримкою родин. Вона підкреслює важливість адекватної фінансової допомоги, зокрема для дітей-сиріт і прийомних родин.

Маріанна Онуфрик, голова ГО «Соціальна Синергія», зазначає, що в багатьох країнах соціальні виплати на дітей диференціюють залежно від доходів сім’ї та регіону проживання. В Україні ж такої диференціації немає, і це може викликати відчуття несправедливості. Вона також нагадує, що раніше, в 2005 році, подібне різке підвищення допомоги призвело до короткочасного зростання народжуваності, яке не втрималося через відсутність достатньої кількості дошкільних і позашкільних закладів.

Заступниця міністра соціальної політики Дарина Марчак пояснює, що одноразова виплата за народження дитини має символічний характер і покликана показати державну турботу, а не стати стимулом до безвідповідального батьківства. Щомісячна допологова виплата призначена для того, щоб жінки не залишалися фінансово залежними від близьких після народження дитини.

Вона також розповіла, що в новому законопроєкті передбачено можливість для батьків обирати: залишатися вдома з дитиною або повертатися на роботу з одночасною компенсацією витрат на догляд за дитиною. Окремі соціальні програми, за її словами, передбачають фінансову підтримку сімей з дітьми з інвалідністю, які потребують більшого ресурсу.

На її думку, законодавчі зміни є логічним продовженням ухваленої в 2024 році Стратегії демографічного розвитку України до 2040 року. Вони набудуть чинності з початку наступного року, з урахуванням закладеного в бюджет фінансування.

Таким чином, новий законопроєкт має комплексно підтримати сім’ї з дітьми на різних етапах, проте ключовим залишається поєднання фінансової допомоги із розвитком системи соціальної підтримки і доступу до якісних послуг, щоб дійсно поліпшити демографічну ситуацію в Україні.

Оксана ЧОПАК