Változások a gyermekes családok támogatásában: mit tartalmaz az új törvényjavaslat

Az ukrán Minisztertanács jóváhagyott egy törvénytervezetet, amelynek célja a gyermekes családok szociális támogatásának megerősítése, a szülői szerep és a szakmai tevékenység összeegyeztetése feltételeinek megteremtése, jelentette be Tarasz Melnicsuk, a kormány parlamenti képviselője, írja a Szudovo-Juridicsna Gazeta.

A dokumentum számos új típusú támogatást irányoz elő, beleértve a havi 7 ezer hrivnya szülés előtti kifizetést azoknak a nőknek, akik nem rendelkeznek biztosítással a kötelező társadalombiztosítási rendszerben. Ez lényegesen nagyobb összeg a meglévő kifizetésekhez képest, amelyek jelenleg nem haladják meg az 1 ezer hrivnyát. A tervek szerint a gyermek születésekor járó egyszeri juttatás összegét is 50 ezer hrivnyára emelik.

Ezenkívül az egyik szülő vagy egy másik gyám havi gyermekgondozási juttatást kap a gyermek egyéves koráig, amelynek összegét a kormány jelenleg 7 ezer hrivnyában tervezi meghatározni. Miután a baba betölti az egyéves kort, a szülők visszatérhetnek munkahelyükre és a gondozási támogatást kapnak, vagy folytathatják a gyermek nevelését hároméves koráig, miközben továbbra is fizetik az egyszeri társadalombiztosítási járulékot.

A helyi önkormányzatok kompenzálják az óvodai férőhelyek hiányát

A kiskorú gyermeket nevelő családok támogatása mellett a törvényjavaslat egyszeri pénzbeli támogatást is biztosít az első osztályosoknak – az úgynevezett „Iskoláscsomagot” 5 ezer hrivnya értékben, amelyből minden szükséges dolgot meg lehet vásárolni az iskolához.

Fontos újítás a helyi önkormányzatok kötelezettsége, hogy kompenzálják a szülőknek a magánintézményekben való tanulás költségeit, vagy oktatási szolgáltatásokat vásároljanak, ha nincs elég férőhely az önkormányzati óvodákban. Így megvalósul a „pénz követi a gyereket” elv.

Vajon nőni fog a születési arány?

A Szociálpolitikai Minisztérium, valamint az Egészségügyi, a Gazdasági és az Oktatási Minisztériumok által közösen kidolgozott törvényjavaslat a 2040-ig tartó demográfiai fejlesztési stratégia végrehajtásának része és célja, hogy javítsa Ukrajna demográfiai helyzetét, amelyet jelenleg alacsony termékenység jellemez. A hivatalos adatok szerint a termékenységi ráta egy nő esetében 0,9 gyermekre csökkent, míg 2022-re ez a szám 1,16 volt.

A szakértők azonban rámutatnak arra, hogy a demográfiai kérdés bonyolultabb, mint pusztán a kifizetések mértéke. Darja Kaszjanova, az Ukrán Gyermekjogi Hálózat igazgatótanácsának elnöke hangsúlyozza, hogy sok család él jelenleg szegénységben, és a gyermekszegénység leküzdése kulcsfontosságú a demográfiai helyzet javításához. Hangsúlyozza az átfogó megközelítés szükségességét, amely nemcsak a szociális kifizetések növelését foglalja magában, hanem a nehéz élethelyzetben lévő családok korai azonosítására szolgáló rendszer bevezetését is. Ez lehetővé teszi a rászoruló családok támogatását a problémák korai szakaszában.

Kiril Nevdoha, a Szociálpolitikai Minisztérium felügyelete alá tartozó Gyermek- és Ifjúsági Nemzeti Hivatal („DIJMO”) vezetője arra figyelmeztet, hogy a kifizetések jelentős növekedése előidézheti a „támogatásért” történő gyermekvállalás jelenségét. Felhívja a figyelmet arra, hogy Ukrajnában minden évben sok gyermek veszíti el a szülői felügyeletet éppen a nehéz életkörülmények miatt, és a nagyobb kifizetések nem válhatnak ösztönzővé a felelőtlen szülői szerepre. Szerinte olyan feltételeket kell teremteni, amelyekben az emberek nem félnek gyermekvállalástól – ez magában foglalja a lakhatást, a szolgáltatásokhoz, óvodákhoz, iskolákhoz, ingyenes szakkörökhöz és étkezésekhez való hozzáférést.

A szakértő azt is megjegyzi, hogy sok közösségben hiányoznak a szociális munkások és a családtámogató szolgáltatások, így még a nyilvánvaló problémák is észrevétlenek maradhatnak, vagy későn reagálhatnak rájuk. Javasolja olyan eszközök megfontolását, amelyek részben a kifizetéseket célzott szükségletekre, például élelmiszerre vagy egészségügyi szolgáltatásokra irányítanák, hogy javítsák a segítségnyújtás célzottságát.

Irina Tuljakova, a családi nevelés fejlesztéséért felelős Koordinációs Központ vezetője megjegyzi, hogy a gyermekes családok körében a szegénységi szint jelenleg nagyon magas, és a kifizetéseknek nem a születések ösztönzését, hanem a családok támogatását kellene szolgálniuk. Hangsúlyozza a megfelelő anyagi támogatás fontosságát, különösen az árvák és a nevelőszülők számára.

Marianna Onufrik, a „Szociális Szinergia” társadalmi szervezet vezetője megjegyzi, hogy sok országban a gyermekek szociális juttatásait differenciáltan határozzák meg a családi jövedelem és a lakóhely szerinti régió sajátosságai alapján. Ukrajnában nincs ilyen differenciálás, és ez igazságtalanság érzését keltheti. Emlékeztet arra is, hogy korábban, 2005-ben a juttatások hasonló mértékű emelése a születési arány rövid távú növekedéséhez vezetett, amely azonban a megfelelő számú óvoda és oktatási intézmény hiánya miatt nem volt tartós.

Darina Marcsak szociálpolitikai miniszterhelyettes kifejtette, hogy a gyermek születése esetén járó egyszeri támogatás szimbolikus, és az állami gondoskodást hivatott kifejezni, nem pedig a felelőtlen szülői szerep ösztönzését szolgálja. A havi szülés előtti támogatás célja annak biztosítása, hogy a nők a gyermek születése után ne maradjanak anyagilag függőek rokonaiktól.

Azt is elmondta, hogy az új törvényjavaslat lehetőséget biztosít a szülőknek, hogy válasszanak: otthon maradnak a gyermekükkel, vagy visszatérnek a munkába, miközben egyidejűleg kompenzációt kapnak a gyermekgondozás költségeinek fedezésére. Elmondása szerint bizonyos szociális programok pénzügyi támogatást nyújtanak a fogyatékkal élő gyermekes családoknak, akiknek több forrásra van szükségük.

Véleménye szerint a jogszabályváltozások logikus folytatásai a 2024-ben elfogadott Ukrajna 2040-ig tartó demográfiai fejlesztési stratégiájának. A jövő év elején lépnek hatályba, figyelembe véve a költségvetésben szereplő forrásokat. Az új törvényjavaslatnak átfogóan kell támogatnia a különböző életszakaszokban lévő gyermekes családokat, de kulcsfontosságú továbbra is a pénzügyi támogatás, a szociális támogató rendszer fejlesztése és a minőségi szolgáltatásokhoz való hozzáférés kombinációja, hogy valóban javítani lehessen Ukrajna demográfiai helyzetén.

Okszana CSOPAK